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Ordinanza

Ordinanza n. 3587/2026 - Roma, Sezione 4

per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, – della Determina di aggiudicazione Prot. n. CDG.U.0426354 del 11.05.2026 e della relativa comunicazione in data 12.05.2026, con la quale ANAS S.p.A. ha aggiudicato al RTI Geolab S.r.l. – Rilievo Facile S.r.l. la procedura aperta inerente “all’affidamento di un accordo quadro per l’esecuzione di Servizi a supporto della Direzione Tecnica della Direzione Generale e delle Strutture Territoriali, per la redazione del piano di esproprio e del censimento delle interferenze con i Pubblici Servizi e dei rilievi topografici, per la durata di 1095 giorni. Lotto 1: Nord - Interventi ricadenti nelle regioni Piemonte, Lombardia, Veneto, Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia, Valle d’Aosta e Liguria, Codice CIG B4E28ED4F3”; ove occorra, in parte qua e per quanto di interesse, limitatamente al Lotto 1: – di tutti gli atti di gara e di quelli adottati in ordine alla procedura, ivi espressamente inclusi: gli atti di indizione (Decisione di Contrarre Prot. I.1089928 del 13.12.2024), i verbali delle sedute di gara, i verbali della Commissione giudicatrice e la relativa nomina, le verifiche delle offerte, le determinazioni di approvazione (o gli atti di approvazione comunque denominati), il Disciplinare di gara, il Capitolato, nonché di tutti gli atti, gli elaborati ed i documenti allegati ai medesimi; – di ogni altro atto presupposto, conseguente o comunque connesso ai precedenti ancorché non conosciuto; per la condanna della Stazione Appaltante all’esclusione delle controinteressate in RTI ed alla consequenziale riformulazione della graduatoria della procedura con aggiudicazione ai ricorrenti in RTI; nonché per la declaratoria di inefficacia, nullità, annullamento e comunque di privazione degli effetti, previa sospensione, del contratto con l’operatore economico aggiudicatario, ove medio tempore stipulato; e per la dichiarazione di subentro dei ricorrenti in RTI nel medesimo contratto, ove medio tempore stipulato; nonché per l’accertamento e la condanna al risarcimento dei danni patiti e patiendi dai ricorrenti in conseguenza dei provvedimenti impugnati e comunque ad essi connessi, da quantificarsi, eventualmente in via equitativa, anche in corso di causa; in via ulteriormente subordinata per la riedizione delle operazioni di gara emendate dai profili di illegittimità contestati con il presente ricorso o, laddove non ritenuto possibile, per l’annullamento integrale e conseguente rinnovo della procedura e per ogni consequenziale provvedimento di legge.

Giustizia amministrativa202606730

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Lazio - Roma, Sez. IVOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: aggiudicazione ad altro RTI del Lotto 1 di una procedura aperta per un accordo quadro triennale di servizi tecnici finalizzati alla redazione di piani di esproprio, censimento delle interferenze con pubblici servizi e rilievi topografici

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (stazione appaltante)

Prevale l’amministrazione

La controversia

Il raggruppamento ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione e gli ulteriori atti della procedura di gara, chiedendo l'esclusione del RTI aggiudicatario, la riformulazione della graduatoria e l'aggiudicazione in proprio favore. Ha inoltre domandato, ove il contratto fosse stato stipulato, la declaratoria di inefficacia o comunque la privazione dei suoi effetti, il subentro nel contratto, il risarcimento dei danni e, in via subordinata, la riedizione delle operazioni di gara o il rinnovo integrale della procedura. Il testo dell'ordinanza non espone nel merito i vizi di legittimità dedotti contro gli atti di gara e l'aggiudicazione. In sede cautelare è stata valutata esclusivamente la sussistenza del pregiudizio grave e irreparabile.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo non integrato il requisito del pregiudizio grave e irreparabile richiesto dall'art. 55 c.p.a. L'oggetto dell'affidamento è un accordo quadro di servizi di durata triennale, qualificato come contratto normativo destinato a disciplinare le condizioni dei successivi contratti esecutivi; la sua stipulazione non determina quindi, di per sé, l'immediata esecuzione delle prestazioni. Il Collegio ha inoltre considerato che, allo stato degli atti, l'accordo quadro non risultava ancora stipulato. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

  • art. 55 c.p.a.

    pregiudizio grave e irreparabile

    La tutela cautelare richiede la sussistenza di un pregiudizio grave e irreparabile; tale requisito è stato escluso perché l'accordo quadro non comportava immediata esecuzione delle prestazioni e non risultava ancora stipulato.

Massime di principio

  • In una controversia sull'aggiudicazione di un accordo quadro, la tutela cautelare non può essere concessa in assenza di un pregiudizio grave e irreparabile concretamente dimostrato.
  • La natura normativa dell'accordo quadro, destinato a disciplinare le condizioni dei successivi contratti esecutivi, esclude di per sé che la sua aggiudicazione comporti l'immediata esecuzione delle prestazioni oggetto dell'affidamento.
  • Ai fini della tutela cautelare, la mancata stipulazione dell'accordo quadro costituisce un elemento rilevante per escludere l'attualità e l'irreparabilità del pregiudizio lamentato, salvo ulteriori circostanze concrete.

Come è indicizzato

MaterieProcedura di garaRito appalti e sorte del contrattoTutela cautelare
RamiContratti pubbliciProcesso amministrativo
IstitutiTutela cautelareConcorrenza ed evidenza pubblica

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