Ordinanza n. 136/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La società ricorrente, titolare di un esercizio commerciale sito in Roma, aveva chiesto il rilascio di una concessione permanente per l’occupazione di 35 mq di suolo pubblico. Dopo che un precedente diniego era stato annullato dal TAR con sentenza n. 4767/2025, l’amministrazione comunale, in sede di riesame, ha nuovamente respinto l’istanza con determinazione dirigenziale del 23 ottobre 2025. Il nuovo diniego risultava fondato, tra l’altro, sul parere preventivo obbligatorio non favorevole del Dipartimento Tutela Ambientale e sul parere negativo della Polizia Locale. La società ha impugnato il diniego, unitamente al parere ambientale e, occorrendo, alla disciplina regolamentare comunale sul verde pubblico e privato, chiedendo anche la sospensione cautelare degli atti. Il rilievo decisivo riguardava la ritenuta illegittimità del diniego e del parere ambientale, fondati sull’inosservanza della distanza minima di due metri dalle alberature prevista dall’allegato 15 del regolamento comunale.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. In sede di sommaria delibazione, ha ritenuto insussistente il fumus boni iuris, rilevando che nell’area oggetto della richiesta di occupazione risultava inglobata un’alberatura e che gli arredi erano collocati a meno di due metri dal fusto, in contrasto con la prescrizione dell’allegato 15 del Regolamento comunale approvato con D.A.C. n. 17/2021. Non è stata quindi ravvisata, allo stato cautelare, una ragionevole probabilità di fondatezza delle censure contro il nuovo diniego. L’ordinanza non accoglie né esamina definitivamente il merito dell’impugnazione. La società ricorrente è stata condannata al pagamento delle spese della fase cautelare, liquidate in euro 1.000, oltre accessori di legge se dovuti, in favore di Roma Capitale.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; la domanda cautelare è stata valutata sulla base dei presupposti propri della fase cautelare.

• Allegato 15 del Regolamento del Verde Pubblico e Privato e del Paesaggio Urbano di Roma Capitale, approvato con D.A.C. n. 17/2021

  le strutture e gli allestimenti debbano avere una distanza di 2,00 m dalle essenze arboree e arbustive

  La prescrizione è stata ritenuta rilevante per la valutazione del fumus: la collocazione degli arredi a meno di due metri dall’alberatura costituisce, in questa fase, elemento ostativo al rilascio della concessione di occupazione del suolo pubblico.

Massime di principio

• In sede cautelare, la domanda di sospensione di un diniego amministrativo deve essere respinta quando, a una sommaria delibazione, la situazione di fatto accertata appare incompatibile con una prescrizione regolamentare direttamente rilevante per il rilascio del titolo richiesto.
• Una prescrizione regolamentare che imponga una distanza minima degli allestimenti dalle alberature può legittimamente assumere rilievo ostativo al rilascio di una concessione per occupazione di suolo pubblico quando la planimetria o la situazione concreta evidenzi il mancato rispetto di tale distanza.
• La verifica del fumus cautelare può fondarsi sul confronto tra la conformazione dell’occupazione richiesta e le prescrizioni tecniche contenute nella disciplina regolamentare comunale, senza anticipare la definitiva decisione sul merito dell’impugnazione.

Come è indicizzato