Sentenza del 23/10/2023 n. 29296 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società contestava la competenza territoriale dell'Ufficio delle Dogane di Roma per l'accertamento di dazi doganali relativi a merci importate tramite la dogana di Anversa (Belgio), sostenendo che l'obbligazione doganale era sorta in Belgio, dove era stata accettata la dichiarazione doganale e quindi l'autorità italiana fosse incompetente.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso della società, affermando che la competenza territoriale per l'accertamento delle violazioni doganali spetta all'autorità doganale dello Stato membro in cui è sorta l'obbligazione doganale, ossia dove è stata accettata la dichiarazione doganale. Pertanto, l'atto emesso dall'autorità italiana era nullo per difetto di attribuzione e veniva annullato. Le spese del giudizio di merito e del primo giudizio di legittimità sono compensate, mentre la resistente è condannata al pagamento delle spese del presente giudizio di cassazione.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 43 del 1973

  Utilizzato per definire la competenza territoriale nell'accertamento delle violazioni doganali nel sistema amministrativo italiano.

• D.Lgs. n. 374 del 1990

  Normativa di riferimento nel sistema di accertamento doganale e di dazi, integrata con il codice doganale comunitario.

• Regolamento (CEE) n. 2913/1992

  Stabilisce che l'obbligazione doganale sorge al momento e nel luogo in cui è accettata la dichiarazione doganale, attribuendo la competenza per l'accertamento all'autorità doganale di tale luogo.

• Art. 29 Trattato sul funzionamento della Comunità Europea

  Richiamato in relazione alla competenza territoriale e alla normativa comunitaria applicabile.

• Art. 6 CEDU

  Riferito al diritto al giusto processo in ambito di competenza territoriale.

• Art. 25 e 97 Costituzione Italiana

  Richiamati per sottolineare il principio di legalità e organizzazione degli uffici pubblici.

Massime di principio

• La competenza territoriale per l'accertamento delle violazioni doganali deve essere determinata in base al luogo in cui è sorta l'obbligazione doganale, ossia dove è stata accettata la dichiarazione doganale di importazione.
• L'autorità doganale di uno Stato membro non può procedere ad accertamenti relativi a obbligazioni doganali sorte in un altro Stato membro, pena la nullità dell'atto per difetto di attribuzione.
• La competenza per il procedimento penale collegato non modifica né deroga la competenza territoriale amministrativa doganale, che rimane regolata da norme specifiche e di rango superiore.
• Le decisioni e classificazioni doganali comunitarie prevalgono su eventuali atti nazionali o di terzi, e il legittimo affidamento deve essere valutato nel rispetto della normativa comunitaria.
• Le analisi e prove utilizzate negli accertamenti doganali devono essere notificate alle parti secondo i principi del contraddittorio, salvo che siano soggette a procedimento penale riservato.