Sentenza del 10/03/2021 n. 2186 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Impugnazione di avviso di rettifica IMU relativo all'annualità 2013: il ricorrente contestava l'applicazione dell'aliquota ordinaria sull'unità immobiliare in via XXX interno 8 sostenendo che essa costituiva l'abitazione principale del de cuius e quindi era esente. Il Comune si difendeva sulla base della certificazione anagrafica che attestava la residenza del de cuius nell'interno 7 e non nell'interno 8.

La decisione

L'appello è stato accolto. La commissione d'appello ha ritenuto che le risultanze anagrafiche abbiano carattere meramente presuntivo e possano essere superate da prova contraria. Il ricorrente ha prodotto atto di vendita (trasferimento del possesso dell'interno 7 nel 2011), documentazione contabile condominiale e comunicazioni TARI che dimostravano la dimora abituale del de cuius nell'interno 8 e il riconoscimento da parte del Comune delle detrazioni per abitazione principale su quell'unità. Pertanto è venuto meno il presupposto imponibile contestato dal Comune e l'avviso di rettifica è stato annullato; spese compensate.

Norme richiamate

• articolo 13, comma 2, del decreto legislativo 201 del 2011

  articolo 13, comma 2, del decreto legislativo 201 del 2011

  La definizione di 'abitazione principale' non può essere intesa in modo esclusivamente formalistico; la residenza anagrafica costituisce presunzione ma non può impedire il riconoscimento dell'abitazione principale quando la prova contraria dimostri la dimora effettiva e la disponibilità materiale dell'immobile.

• articolo 8, comma 2, del decreto legislativo 504 del 1992

  articolo 8 comma 2 del decreto legislativo 504 del 1992

  Le comunicazioni amministrative (es. riconoscimento di detrazioni TARI per abitazione principale) possono costituire elemento probatorio a favore della qualificazione dell'immobile come abitazione principale.

• Cass. Sezione V, sentenza 13151 del 2010

  Cass. Sez. V sentenza 13151 del 2010

  Le risultanze anagrafiche hanno valore meramente presuntivo circa il luogo di residenza effettiva e possono essere superate da prova contraria desumibile da qualsiasi fonte di convincimento.

Massime di principio

• Le risultanze anagrafiche sono presunzioni semplici: possono essere efficacemente contrastate con documenti e fatti che dimostrino la diversa residenza effettiva o la perdita della disponibilità materiale dell'immobile.
• Ai fini IMU il presupposto impositivo è collegato alla disponibilità materiale e alla dimora effettiva: se un immobile è stato trasferito e non è più nella disponibilità del soggetto, viene meno il presupposto per l'agevolazione prevista per l'abitazione principale.
• Documenti utili per superare l'annotazione anagrafica errata includono atto di vendita (con trasferimento del possesso), contabilità condominiale, bollette, comunicazioni TARI/TARSU e qualsiasi documento amministrativo che dimostri la concreta disponibilità o l'effettiva dimora in altro immobile.
• In caso di contrasto tra certificato di residenza e fatti concreti, l'onere probatorio può essere assolto dal contribuente fornendo prove convergenti; l'amministrazione non può limitarsi a basarsi solo sull'annotazione anagrafica.
• Nei casi simili conviene produrre e conservare tempestivamente gli atti notarili, le ricevute TARI e la documentazione condominiale per dimostrare la situazione di fatto e ottenere l'annullamento di rettifiche IMU fondate su mera formalità anagrafica.