Sentenza n. 14074/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato gli atti statali e regionali concernenti il meccanismo di ripiano del superamento del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici relativo agli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, chiedendone l'annullamento insieme agli atti presupposti, tra cui l'accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019 e le linee guida adottate nel 2022. Nel corso del giudizio, con nota del 9 aprile 2026, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, riferendo di avere effettuato i pagamenti previsti dall'art. 7 del d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025, pari al 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La dichiarazione della ricorrente è stata interpretata in tal senso, anziché come cessazione della materia del contendere, poiché non risultavano prodotti in giudizio i provvedimenti con cui la Regione Toscana aveva accertato l'avvenuto versamento della quota ridotta prevista dall'art. 7 del d.l. 95/2025. Il pagamento effettuato dalla società e la conseguente dichiarazione di sopravvenuto disinteresse hanno comunque fatto venir meno l'interesse alla prosecuzione del giudizio. Le spese sono state compensate tra le parti in considerazione dello sviluppo complessivo della vicenda.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 78/2015

  Richiamato quale fondamento degli obblighi di ripiano gravanti sulle aziende fornitrici di dispositivi medici per il superamento del tetto di spesa.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015

  Richiamato quale base normativa dei provvedimenti regionali relativi agli importi dovuti dalle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 7 d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

  La disposizione consente di estinguere gli obblighi relativi agli anni 2015-2018 mediante il versamento della quota ridotta del 25 per cento; l'integrale versamento preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli importi dovuti.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Applicato per dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

• artt. 34, 35 e 85 c.p.a.

  Richiamati dal giudice nell'ambito della decisione definitiva sul ricorso.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio, il ricorrente dichiara di non avere più interesse alla decisione in ragione di una sopravvenienza normativa o fattuale, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, qualora non sia possibile accertare processualmente l'integrale soddisfazione della pretesa o la definitiva eliminazione degli effetti dell'atto impugnato.
• Il pagamento della quota ridotta prevista dalla disciplina sopravvenuta per il ripiano degli importi dovuti dalle aziende fornitrici di dispositivi medici per gli anni 2015-2018 determina il venir meno dell'interesse alla prosecuzione del giudizio promosso contro i provvedimenti regionali di quantificazione, quando il ricorrente dichiari espressamente di non volerlo proseguire.
• La cessazione della materia del contendere richiede un accertamento processuale della concreta sopravvenuta soddisfazione della pretesa; in mancanza della produzione degli atti amministrativi attestanti l'avvenuto versamento richiesto dalla legge, la definizione può essere qualificata come improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

Come è indicizzato