Regolamento (UE) 2021/758

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/758: status di determinati prodotti come additivi per mangimi e ritiro dal mercato

Il regolamento interviene nel quadro del regolamento (CE) n. 1831/2003 sugli additivi per mangimi, con l’obiettivo di risolvere incertezze classificatorie e di ordinare il mercato degli additivi storicamente autorizzati o rimasti privi di adeguamenti procedurali. La Commissione richiama, nei considerando, la necessità di ritirare dal mercato i prodotti per i quali non sono state presentate le notifiche o le richieste previste dall’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1831/2003, nonché di chiarire lo status di alcuni prodotti sulla base dei criteri indicati nella raccomandazione 2011/25/UE.

Finalità e contesto normativo

Il regolamento parte dalla disciplina generale del regolamento (CE) n. 1831/2003, che regola l’autorizzazione degli additivi per alimentazione animale e disciplina anche la rivalutazione degli additivi già autorizzati a norma delle vecchie direttive 70/524/CEE e 82/471/CEE. La Commissione evidenzia che l’articolo 10, paragrafo 5, impone il ritiro dal mercato degli additivi per i quali non siano state presentate nei termini le notifiche o le domande richieste, o per i quali la domanda sia stata ritirata.

Ritiro dal mercato degli additivi elencati nell’allegato I

L’articolo 1 dispone il ritiro dal mercato degli additivi per mangimi elencati nell’allegato I, nei limiti delle specie o categorie animali indicate. L’allegato I è articolato in tre capi principali:

• capo I.A, per additivi già autorizzati per periodo illimitato;
• capo I.B, per additivi autorizzati per periodo limitato;
• capo I.C, per additivi per i quali non è stata presentata la notifica prevista dall’articolo 10, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 1831/2003.

Tra i prodotti ricompresi figurano, tra gli altri, citrati di sodio, citrati di potassio, lattato di sodio, lattato di potassio, sorbitolo, mannitolo, bentonite-montmorillonite, beta-carotene, nerofumo, numerosi estratti vegetali e aromatizzanti, oltre a specifici prodotti come il fosfato di L-lisina e sottoprodotti da fermentazione. Per alcuni additivi, il ritiro riguarda tutte le specie; per altri solo alcune categorie, come nel caso di ovini, gatti, cani, pesci ornamentali, uccelli ornamentali o tacchini.

Misure transitorie per lo smaltimento delle scorte

L’articolo 2 introduce termini transitori differenziati per consentire agli operatori di esaurire le scorte e adeguare la filiera:

• fino al 30 maggio 2022 per le scorte esistenti degli additivi di cui all’allegato I, capi I.A e I.C;
• fino al 30 agosto 2022 per le premiscele prodotte con tali additivi;
• fino al 30 maggio 2023 per mangimi composti e materie prime per mangimi prodotti con gli additivi o con le premiscele sopra indicate.

In deroga a tali termini, per citrati di sodio, citrati di potassio, sorbitolo, mannitolo e idrossido di calcio, e per i mangimi prodotti con questi additivi, il termine transitorio è fissato al 30 maggio 2028. Questa scelta riflette, secondo i considerando, la specifica incertezza giuridica sulla loro classificazione e la possibilità per gli interessati di presentare una nuova domanda di autorizzazione.

Modifiche e abrogazioni di atti precedenti

L’articolo 3 modifica il regolamento (CE) n. 358/2005, sopprimendo dall’allegato II la voce E 141 “Complesso rame-clorofilla”. L’articolo 4 abroga i regolamenti (CE) n. 880/2004 e (CE) n. 775/2008, in ragione della sopravvenuta incoerenza con il nuovo assetto normativo e della necessità di eliminare disposizioni obsolete relative, in particolare, al beta-carotene e alla cantaxantina.

Prodotti qualificati come non additivi per mangimi: allegato II

L’articolo 5 chiarisce che i prodotti elencati nell’allegato II non sono additivi per mangimi rientranti nel campo di applicazione del regolamento (CE) n. 1831/2003. L’allegato comprende, tra gli altri, farina di semi di tamarindo, diversi sali e fosfati di potassio e ammonio, ossido di calcio, sucroesteri, sucrogliceridi, esteri poligliceridi, monoesteri del propilenglicole e cartilagine di determinate specie ittiche.

Per gli operatori che li avevano già immessi sul mercato o etichettati come additivi per mangimi, è previsto un periodo transitorio: i prodotti legalmente presenti sul mercato ed etichettati come additivi per mangimi e premiscele prima del 30 maggio 2024 possono continuare a essere commercializzati fino a esaurimento delle scorte. Lo stesso vale per materie prime per mangimi e mangimi composti la cui etichettatura li indica come additivi per mangimi ai sensi del regolamento (CE) n. 767/2009.

Prodotti qualificati come additivi per mangimi: allegato III

L’articolo 6 stabilisce, al contrario, che i prodotti dell’allegato III sono additivi per mangimi che rientrano nel regolamento (CE) n. 1831/2003. Nell’allegato III sono elencati:

• xilitolo;
• lattato di ammonio;
• acetato di ammonio.

Per questi prodotti è previsto un termine transitorio unico: possono continuare a essere immessi sul mercato e utilizzati fino al 30 maggio 2028. Nei considerando la Commissione motiva la scelta richiamando la somiglianza dello xilitolo con mannitolo e sorbitolo, nonché la natura chimicamente ben definita e la funzione specifica del lattato e dell’acetato di ammonio.

Criteri interpretativi e certezza del diritto

Il regolamento attribuisce rilievo ai criteri della raccomandazione 2011/25/UE per distinguere tra additivi per mangimi, materie prime per mangimi e altri prodotti. Nei considerando si sottolinea che la classificazione dipende da una valutazione caso per caso che consideri, tra l’altro, metodo di produzione, composizione chimica, grado di standardizzazione o purificazione, sicurezza, modalità d’uso e funzionalità. La finalità dichiarata è evitare incertezze che possano compromettere la commercializzazione nel mercato interno e facilitare l’attività di controllo delle autorità nazionali.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 7 prevede che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Trattandosi di regolamento, esso è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi.