Sentenza del 16/01/2018 n. 152 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguardava la sussistenza dei requisiti per l'esenzione ICI prevista per gli enti non commerciali. La sentenza richiede il contemporaneo possesso di un requisito soggettivo, cioè l'utilizzo dell'immobile da parte di un ente non commerciale, e di un requisito oggettivo, consistente nella destinazione esclusiva dell'immobile alle attività espressamente agevolate dalla legge. L'esenzione non spetta per immobili concessi in comodato o locazione e viene meno anche quando il corrispettivo richiesto per i servizi prestati non è meramente simbolico, poiché l'attività assume natura commerciale.

Norme richiamate

• Disciplina ICI sull'esenzione degli enti non commerciali

  Esenzione per gli immobili utilizzati dagli enti non commerciali, destinati esclusivamente allo svolgimento delle attività espressamente indicate dalla norma

  L'esenzione richiede la contemporanea presenza del requisito soggettivo relativo all'ente non commerciale e del requisito oggettivo relativo alla destinazione esclusiva dell'immobile. I Comuni possono inoltre limitare l'agevolazione agli immobili posseduti, e non semplicemente utilizzati, dall'ente.

Massime di principio

• Per ottenere un'esenzione fiscale collegata alla natura non commerciale dell'ente non basta dimostrare lo status soggettivo dell'ente: occorre verificare anche l'effettiva destinazione dell'immobile.
• Le agevolazioni immobiliari devono essere interpretate restrittivamente e spettano solo quando sono rispettati tutti i requisiti previsti dalla legge.
• Un immobile concesso in locazione o comodato, oppure utilizzato nell'ambito di un'attività remunerata con corrispettivi non simbolici, può essere considerato impiegato per finalità commerciali e perdere l'esenzione.
• La natura non commerciale dell'ente non rende automaticamente non commerciale ogni attività svolta: rilevano concretamente le modalità di gestione, i corrispettivi richiesti e la destinazione dell'immobile.