Sentenza n. 4308/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Roma, Sezione lavoro, n. 12960/2024, deducendo l’inadempimento del Ministero dell’Istruzione e del Merito all’obbligo di pagamento delle spese di lite, quantificate in euro 1.040,00 oltre accessori. Il Ministero, non costituito in giudizio, non ha fornito chiarimenti né indicazioni sull’avvenuta esecuzione del titolo giudiziale.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che, ai sensi dell’art. 112, comma 2, c.p.a., l’azione di ottemperanza sia proponibile per ottenere l’attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti equiparati del giudice ordinario nei confronti della pubblica amministrazione. Ha precisato che, quando l’ottemperanza riguarda una pronuncia civile resa dal giudice del lavoro, il giudizio ha carattere meramente esecutivo e deve limitarsi all’accertamento dell’inadempimento o dell’elusione del titolo, senza consentire integrazioni o accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione. Poiché il ricorrente aveva allegato l’inadempimento e l’Amministrazione non aveva fornito elementi contrari, il TAR ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Ha inoltre nominato, per il caso di perdurante inadempimento, il direttore generale competente del Ministero quale commissario ad acta, con facoltà di delega e senza compenso, da insediarsi per 90 giorni decorrenti dalla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione. Il Ministero è stato condannato al pagamento delle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in euro 500,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La disposizione consente di esperire il giudizio di ottemperanza davanti al giudice amministrativo per ottenere l’attuazione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario nei confronti della pubblica amministrazione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza può essere promosso per ottenere l’attuazione, da parte di una pubblica amministrazione, di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario o di altro provvedimento a essa equiparato.
• Quando il titolo da eseguire è una pronuncia del giudice civile in funzione di giudice del lavoro, il giudizio di ottemperanza ha natura meramente esecutiva: il giudice amministrativo deve limitarsi ad accertare l’inadempimento o l’elusione del titolo, senza integrare il contenuto della pronuncia né compiere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• A fronte dell’allegazione dell’inadempimento da parte del creditore, la pubblica amministrazione deve fornire chiarimenti o indicazioni sull’avvenuta corretta esecuzione del titolo; in mancanza, il giudice può accogliere la domanda di ottemperanza e ordinare all’amministrazione di provvedere.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può fissare un termine per l’adempimento e nominare preventivamente un commissario ad acta, destinato a sostituirsi all’amministrazione in caso di perdurante inerzia.

Come è indicizzato