Regolamento (UE) 2023/2460

Esenzione de minimis dall’obbligo di sbarco per alcune attività di pesca di piccoli pelagici nel Mar Mediterraneo

Il regolamento delegato (UE) 2023/2460 della Commissione istituisce una nuova esenzione de minimis dall’obbligo di sbarco previsto dalla politica comune della pesca, limitatamente ad alcune attività di pesca di piccoli pelagici nel Mar Mediterraneo. La misura sostituisce il precedente assetto temporaneo e si fonda, secondo i considerando, sull’esigenza di evitare costi sproporzionati di gestione delle catture indesiderate e di prevenire interruzioni delle attività di pesca e delle attività economiche connesse.

Contesto normativo e motivazione della deroga

Il regolamento si inserisce nel quadro dell’articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013, che mira alla progressiva eliminazione dei rigetti in mare mediante l’obbligo di sbarco delle catture di specie soggette a limiti di cattura e, nel Mar Mediterraneo, anche delle specie soggette a taglie minime di riferimento per la conservazione di cui all’allegato IX del regolamento (UE) 2019/1241. La Commissione richiama le precedenti esenzioni de minimis già previste dal regolamento delegato (UE) 2018/161, prorogate dal regolamento delegato (UE) 2020/2012 fino al 31 dicembre 2023.

I considerando evidenziano che, pur in presenza di un miglioramento delle informazioni disponibili, il CSTEP ha ritenuto necessari ulteriori lavori sulla raccolta dei dati per flotte specifiche. La Commissione sottolinea inoltre che, nel Mediterraneo, le specie sono catturate contemporaneamente e in quantitativi molto variabili, con sbarchi in numerosi punti distribuiti lungo la costa, circostanza che rende particolarmente onerosa la gestione delle catture indesiderate.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 stabilisce che l’obbligo di sbarco di cui all’articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013 si applica nelle acque dell’Unione del Mar Mediterraneo conformemente al presente regolamento. Le definizioni dell’articolo 2 sono centrali per delimitare l’ambito geografico e materiale:

• le "specie soggette a taglia minima" sono quelle elencate nell’allegato IX del regolamento (UE) 2019/1241;
• il "Mar Mediterraneo" è definito come le acque marittime del Mediterraneo a est del meridiano 5°36′ di longitudine ovest;
• sono individuate le sottozone geografiche CGPM rilevanti per Mediterraneo occidentale, Adriatico, Mediterraneo sudorientale e per il Mare Adriatico meridionale/Mar Ionio.

Esenzione de minimis: specie, attrezzi e percentuali

L’articolo 3 prevede una deroga all’obbligo di sbarco ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 4, lettera c), del regolamento (UE) n. 1380/2013. La deroga riguarda acciuga, sardina, sgombro e suri/sugarelli e si applica come percentuale massima del totale annuo delle catture di tali specie, distinta per area e attrezzo di pesca:

• fino al 5 % nel Mar Mediterraneo occidentale (GSA 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.1, 11.2 e 12) per pescherecci che utilizzano reti da traino pelagiche e ciancioli;
• fino al 5 % nel Mare Adriatico (GSA 17 e 18) per pescherecci che utilizzano reti da traino pelagiche;
• fino al 3 % nel Mare Adriatico (GSA 17 e 18) per pescherecci che utilizzano ciancioli;
• fino all’1 % nel Mar Mediterraneo sudorientale (GSA 15, 16, 19, 20, 22, 23 e 25) per pescherecci che utilizzano reti da traino pelagiche;
• fino al 3 % nel Mar Mediterraneo sudorientale (GSA 20, 22 e 23) per pescherecci che utilizzano ciancioli;
• fino all’1 % nel Mar Mediterraneo sudorientale (GSA 15, 16, 19 e 25) per pescherecci che utilizzano ciancioli.

La formulazione della norma indica quindi una deroga mirata, differenziata sia per bacino sia per tipo di attrezzo, con percentuali più elevate nelle aree e per le flotte in cui la gestione delle catture indesiderate è considerata più onerosa o meno selettiva.

Durata di applicazione ed entrata in vigore

L’articolo 4 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma la sua applicazione sostanziale decorra dal 1° gennaio 2024 e cessi il 31 dicembre 2027. La Commissione collega espressamente questa decorrenza alle esigenze di pianificazione della campagna di pesca e alle attività economiche correlate.

Significato operativo per gli operatori

Per gli operatori del settore, il regolamento comporta la possibilità di rigettare in mare, entro le soglie massime indicate, specifiche catture accessorie o indesiderate di piccoli pelagici nelle aree e con gli attrezzi contemplati. L’atto non elimina l’obbligo di sbarco in generale, ma ne attenua l’applicazione in via eccezionale e temporanea, con un impatto diretto sulla gestione operativa delle flotte interessate nei tre bacini mediterranei individuati.