Sentenza del 01/09/2017 n. 3489 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'assoggettamento all'imposta comunale sulla pubblicità dell'insegna apposta sulle cabine automatiche per fototessere. Il punto centrale era stabilire se tali apparecchiature costituissero semplici strumenti automatici privi di una sede aziendale oppure sedi secondarie dell'impresa, nelle quali viene svolta l'attività. È stato ritenuto che, anche se il servizio è attivato automaticamente dall'utente senza la presenza di personale, la cabina rappresenta una sede secondaria dell'azienda. Di conseguenza, l'insegna collegata all'apparecchiatura deve essere valutata ai fini dell'esenzione prevista per le insegne di esercizio entro il limite dimensionale stabilito dalla legge.

La decisione

La contestazione è stata accolta nel senso che le cabine per fototessere sono state riconosciute come sedi secondarie dell'impresa. Pertanto, le insegne pubblicitarie apposte sulle apparecchiature rientrano nel regime dell'art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. 507/1993 e sono esenti dall'imposta se la superficie complessiva non supera 5 metri quadrati. Il testo non specifica formalmente l'esito processuale, ma il principio enunciato è favorevole al contribuente o al soggetto che contestava l'imposta.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. 507/1993

  Le insegne di esercizio di attività commerciali e di produzione di beni o servizi che contraddistinguono la sede ove si svolge l'attività cui si riferiscono, di superficie complessiva fino a 5 metri quadrati, sono esenti dall'imposta.

  La nozione di sede ove si svolge l'attività comprende anche le sedi secondarie rappresentate da apparecchiature automatiche, quando esse costituiscono punti organizzati di esercizio dell'attività d'impresa. L'assenza di personale e l'attivazione automatica da parte dell'utente non escludono tale qualificazione. Le insegne relative a tali sedi sono quindi esenti entro il limite complessivo di 5 metri quadrati.

Massime di principio

• Un'attività svolta tramite apparecchiature automatiche può comunque avere una sede o sede secondaria ai fini fiscali e amministrativi, anche senza la presenza fisica di dipendenti.
• Per stabilire se un'insegna beneficia dell'esenzione, occorre verificare il suo collegamento funzionale con il luogo in cui l'impresa svolge concretamente la propria attività, non soltanto la presenza di personale o di un locale tradizionale.
• Le insegne apposte su dispositivi automatici che costituiscono punti operativi dell'impresa possono essere equiparate alle insegne di esercizio della sede, purché rispettino i limiti dimensionali previsti dalla normativa.
• Il limite di 5 metri quadrati deve essere verificato considerando la superficie complessiva delle insegne riferibili alla sede o al punto operativo, secondo le modalità applicabili dalla disciplina locale.
• La qualificazione come sede secondaria dipende dalla funzione effettivamente svolta dall'apparecchiatura nell'organizzazione dell'impresa e non dalla sua sola natura automatizzata.