Sentenza del 01/02/2017 n. 481 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguarda la detrazione IRPEF prevista dall'art. 1, comma 1, della legge n. 449/1997 per interventi di recupero edilizio. Il punto controverso è individuare il momento di "inizio lavori" ai fini dell'applicazione della detrazione: se debba coincidere esclusivamente con l'avvio materiale dei lavori edili in cantiere oppure possa comprendere anche le attività preparatorie, come la progettazione e la richiesta della concessione edilizia.

La decisione

È stato affermato che nella nozione di intervento edilizio rientrano tutte le attività necessarie al completamento dell'immobile, comprese quelle preparatorie. Pertanto, il dies a quo dell'intervento decorre anche dalle attività iniziali funzionali alla realizzazione della ristrutturazione e non necessariamente dall'avvio dei lavori materiali di cantiere. Il testo non indica espressamente quale parte abbia proposto il ricorso né il dispositivo completo della sentenza.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 1, legge n. 449/1997

  La detrazione IRPEF per interventi edilizi deve essere interpretata considerando l'intero percorso necessario alla realizzazione dell'intervento, incluse le attività preparatorie come progettazione e richiesta della concessione edilizia. L'inizio dei lavori non coincide quindi necessariamente con l'avvio materiale del cantiere.

Massime di principio

• Ai fini delle agevolazioni fiscali per interventi edilizi, il concetto di inizio lavori può comprendere anche gli atti e le attività preparatorie indispensabili alla realizzazione dell'opera.
• La data rilevante non deve essere individuata automaticamente nel primo giorno di esecuzione materiale dei lavori, ma va valutata considerando l'effettivo avvio dell'intervento complessivo.
• Progettazione, autorizzazioni e richieste amministrative possono assumere rilievo come attività preparatorie quando risultano direttamente funzionali e necessarie alla ristrutturazione.
• In situazioni analoghe è opportuno documentare cronologicamente tutte le attività preparatorie e di cantiere, così da dimostrare quando l'intervento edilizio ha avuto concretamente inizio.