Circolare numero 111 del 14-7-2004

Declaratoria delle causali di eliminazione dei crediti irrecuperabili

La circolare interviene sulla disciplina dell’eliminazione dei residui attivi dell’Istituto, con l’obiettivo di rendere più precisa la classificazione delle cause di abbandono e più efficace il controllo interno sull’andamento dei crediti. L’aggiornamento si innesta sulla disciplina già definita dalla circolare n. 74 del 3 aprile 1998 e si accompagna all’adeguamento delle procedure informatiche.

Finalità dell’intervento

L’amministrazione segnala la necessità di disporre di un quadro più dettagliato delle motivazioni che giustificano l’eliminazione dei residui attivi. In questa prospettiva, le causali esistenti vengono modificate per consentire un monitoraggio più approfondito delle cause dell’abbandono e della tipologia dei crediti eliminati, anche ai fini del controllo esercitato dagli Organi dell’Istituto.

Nuova articolazione delle causali

La principale innovazione consiste nel superamento dell’originaria causale di abbandono "6", sostituita da tre nuove causali più analitiche, che distinguono la motivazione dell’eliminazione e, in relazione ad essa, la tipologia del credito oggetto di abbandono. Le nuove causali prendono in considerazione, in particolare, l’accoglimento di ricorsi amministrativi e le sentenze civili o penali che disconoscono il credito.

Quando la partita da eliminare non rientra in nessuna delle ipotesi previste, oppure presenta più motivazioni contemporaneamente, deve essere utilizzata la causale "altri motivi". Per tali casi le sedi devono conservare una separata evidenza dei fascicoli di eliminazione, così da renderli disponibili per eventuali verifiche da parte delle Direzioni Regionali o, se necessario, della Direzione Generale.

Nuova causale per mutato orientamento amministrativo

La circolare introduce inoltre la causale "Somme non più dovute a seguito di diverso orientamento amministrativo", destinata ai casi in cui l’abbandono del credito dipenda da successive disposizioni amministrative che modificano le ragioni che avevano originariamente determinato il credito stesso.

Disciplina procedurale e condizioni per l’abbandono

Resta fermo che l’eliminazione dei residui attivi continua a essere regolata dalla circolare n. 74/1998. I crediti oggetto di abbandono devono:

• essere stati accertati in anni precedenti rispetto a quello in cui avviene l’eliminazione;
• risultare nello stato patrimoniale dell’Istituto tramite singole registrazioni contabili;
• essere assoggettati alla procedura entro un anno dalla conoscenza dell’evento che determina l’abbandono.

La circolare precisa anche che non devono essere sottoposti all’iter procedurale i crediti il cui annullamento avviene nello stesso anno dell’accertamento.

Aggiornamenti informatici e applicazione ai casi già definiti

Per consentire l’applicazione delle nuove disposizioni anche agli abbandoni già effettuati nei primi mesi del 2004, verrà resa disponibile una funzione specifica che permetterà di individuare le partite interessate e di sostituire le vecchie causali con quelle nuove. Con successivo messaggio sarà inoltre messa in linea la nuova versione dei programmi.

Elenco delle causali di eliminazione

L’allegato alla circolare riporta l’elenco aggiornato delle causali di eliminazione dei residui attivi. Tra queste figurano:

• irreperibilità;
• insolvibilità;
• estinzione della persona giuridica;
• morte del debitore senza successibili;
• prescrizione;
• erronea o duplicata registrazione;
• antieconomicità;
• somme non più dovute in forza di esplicita disposizione di legge;
• somme non più dovute a seguito di diversi orientamenti amministrativi;
• insussistenza del credito per accoglimento di ricorsi amministrativi;
• insussistenza del credito per sentenza civile passata in giudicato;
• insussistenza del credito per sentenza penale passata in giudicato.

Per le ipotesi di insussistenza del credito derivanti da ricorsi o sentenze, l’allegato specifica ulteriormente le possibili fattispecie collegate, tra cui qualificazione del rapporto di lavoro, imponibile contributivo, evasione conseguente a personale non registrato, prestazioni o agevolazioni non dovute e altri motivi.