Sentenza del 20/05/2016 n. 3178 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la validità dell’avviso sostenendo, in particolare, che fosse insufficientemente motivato quanto alla stima del valore del terreno e ai parametri utilizzati per determinare la maggiore imposta di registro. La questione riguardava l’osservanza degli artt. 52, comma 2, e 51, commi 2 e 3, del d.P.R. n. 131/1986, nonché la possibilità per il contribuente di comprendere la pretesa fiscale e di esercitare adeguatamente il diritto di difesa.

La decisione

La sentenza ha affermato che l’avviso di rettifica e liquidazione è adeguatamente motivato quando indica il petitum, cioè la pretesa tributaria, ed espone le relative ragioni con un livello di determinatezza e intelligibilità sufficiente a individuare la materia del contendere e a consentire al contribuente un esercizio non difficoltoso del diritto di difesa. Dalla massima risulta quindi confermata la validità dell’impostazione dell’Amministrazione finanziaria e respinta la contestazione relativa all’insufficienza della motivazione.

Norme richiamate

• d.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 52, comma 2

  L’avviso di rettifica e liquidazione deve essere motivato in modo tale da rendere conoscibili al contribuente la pretesa dell’Amministrazione e le ragioni della rettifica.

• d.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 51, commi 2 e 3

  La determinazione del valore dei beni ai fini dell’imposta di registro deve fondarsi su elementi e parametri idonei a spiegare la rettifica del valore dichiarato.

Massime di principio

• Un avviso di rettifica e liquidazione non deve necessariamente contenere una motivazione estremamente analitica, ma deve indicare chiaramente la pretesa fiscale e le ragioni essenziali della rettifica.
• La motivazione è sufficiente quando consente al contribuente di comprendere quale valore sia stato attribuito al bene, perché il valore dichiarato sia stato ritenuto non corretto e quali elementi siano stati utilizzati dall’Amministrazione.
• La contestazione dell’avviso può essere fondata se l’atto contiene formule generiche, non indica i parametri di stima o non permette di ricostruire il percorso logico seguito dall’Amministrazione.
• Il parametro decisivo è la concreta possibilità di esercitare il diritto di difesa: l’atto deve delimitare la materia del contendere in termini determinati e intelligibili.
• In controversie analoghe, la verifica deve concentrarsi sul contenuto effettivo dell’avviso e non sulla necessità che l’Amministrazione dimostri già nell’atto ogni profilo probatorio della stima.