Ordinanza n. 163/2026 - Palermo, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il decreto di aggiudicazione di alcuni lotti della procedura aperta indetta per gli enti del Servizio sanitario regionale, nonché gli atti presupposti, i verbali delle sedute riservate di valutazione delle offerte tecniche e i verbali relativi al calcolo dei punteggi economici. Ha inoltre chiesto la dichiarazione di inefficacia delle convenzioni, degli ordinativi di fornitura e degli eventuali contratti attuativi. La censura cautelare si fondava sull'assunto che l'amministrazione regionale non avrebbe dovuto aggiudicare alcuno dei lotti controversi.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare per carenza di fumus boni iuris e di periculum in mora. Quanto al fumus, ha ritenuto che non vi fossero ragionevoli probabilità di accoglimento del ricorso, poiché l'aggiudicazione dei lotti era divenuta doverosa in esecuzione della sentenza n. 869/2025 del CGARS, pronunciata in ottemperanza della precedente sentenza n. 356/2023. Quanto al periculum, il pregiudizio lamentato è stato qualificato come meramente economico; inoltre, la ricorrente aveva già svolto per anni i servizi oggetto della procedura, essendo stata aggiudicataria di alcuni lotti, e avrebbe potuto ottenere il bene della vita mediante nuove gare alle quali partecipare per conseguire l'eventuale aggiudicazione. È stata fissata l'udienza pubblica per il merito al 20 ottobre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti costituite; nulla è stato disposto quanto alle parti non costituite.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  L'istanza cautelare presentata in via incidentale dalla parte ricorrente; Visto l’art. 55, c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo, con valutazione sommaria del fumus boni iuris e del periculum in mora.

• sentenza CGARS n. 869/2025

  l’aggiudicazione dei lotti è divenuta doverosa a seguito della sentenza n. 869/2025 del C.g.a.r.s.

  La sentenza, resa in sede di ottemperanza, ha imposto all'amministrazione l'aggiudicazione dei lotti controversi.

• sentenza CGARS n. 356/2023

  Costituisce il giudicato la cui esecuzione è stata assicurata dalla sentenza n. 869/2025 del CGARS.

Massime di principio

• In sede cautelare, il ricorso deve essere respinto quando, alla luce di una valutazione sommaria, l'atto impugnato risulta adottato in esecuzione doverosa di una precedente pronuncia giurisdizionale resa in sede di ottemperanza.
• Il periculum in mora non è ravvisabile, di regola, quando il pregiudizio dedotto dall'operatore economico abbia natura meramente economica e non sia dimostrata l'irreversibilità della lesione.
• La possibilità per il ricorrente di conseguire il bene della vita attraverso la riedizione della procedura e la partecipazione a nuove gare esclude, in assenza di ulteriori elementi, l'irreparabilità del danno cautelare.

Come è indicizzato