Cassazione Penale, Sentenza n. 1250/2024 del 11/01/2024

Esito

La controversia

Impugnazione della sentenza del Tribunale di Torino che aveva assolto l'imputato ritenendo inutilizzabili gli atti di indagine per mancato avviso ex art. 114 disp. att. c.p.p.; il Procuratore eccepiva violazione di norme di garanzia (artt. 330 co.3, 354, 356 c.p.p., 114 e 220 disp. att. c.p.p.) sostenendo che l'attività ispettiva era partita da un esposto anonimo (quindi mero impulso amministrativo) e che il carattere penalmente rilevante del fatto si è concretizzato solo quando è stata accertata la temperatura non idonea del frigorifero, momento in cui agli operanti è stato dato l'avviso all'indagato

La decisione

La Corte ha ritenuto il ricorso fondato: ha affermato che un esposto anonimo può legittimare solo l'avvio di controlli amministrativi e che le garanzie del codice (avviso e diritti della difesa) operano soltanto quando nell'attività ispettiva emergono gli elementi costitutivi del reato. Nel caso concreto il momento di rilevanza penale è stato il riscontro della temperatura non idonea del frigorifero, atto da considerare un semplice rilievo di fatto e non un'analisi tecnico-scientifica preventiva; dunque la declaratoria di inutilizzabilità degli atti era errata. La sentenza impugnata e l'ordinanza di inutilizzabilità sono annullate con rinvio per nuovo giudizio al Tribunale di Torino in diversa composizione

Norme richiamate

• art. 114 disp. att. cod. proc. pen.

  Obbligo di avviso al difensore quando l'attività amministrativa assume rilevanza penale; secondo la Corte l'obbligo scatta solo nel momento in cui emergono gli elementi del reato

• art. 220 disp. att. cod. proc. pen.

  Norma applicabile ai prelievi e alle analisi effettuate in funzione di indagine: le norme di garanzia difensive devono applicarsi ai prelievi di polizia giudiziaria; la Corte distingue tra attività amministrativa e attività di p.g., applicando l'art.220 solo quando l'attività è ormai penale

• art. 240 cod. proc. pen.

  Sull'inutilizzabilità degli esposti anonimi per atti tipici di indagini che presuppongono indizi di reato; l'esposto anonimo può costituire impulso per verifiche, non automaticamente notitia criminis

• artt. 330 co.3, 354, 356 cod. proc. pen.

  Norme procedurali citate dal ricorrente in relazione a presunte violazioni procedurali e di competenza; la Corte ha valutato l'erronea applicazione dell'inutilizzabilità basata sul mancato avviso

• legge 30 aprile 1962 n. 283 (art. 5 co.1 lett. b) e art.6 co.3)

  Norme sostanziali perseguite (illecito nel settore alimentare) rispetto alle quali si è valutato il momento in cui sono emersi gli elementi di reato

• D.M. Sanità 16 dicembre 1993 n. 303 (art.1)

  Definizione di alimenti deperibili per fini di controlli microbiologici ufficiali; la Corte osserva che la qualificazione come deperibile non implica automaticamente che ogni accertamento sia attività di p.g. o irripetibile

Massime di principio

• Un esposto anonimo può giustificare l'avvio di controlli amministrativi ma non sostituisce una notitia criminis che legittimi subito misure tipiche della polizia giudiziaria
• Le garanzie difensive (avviso di nomina del difensore, regole sull'acquisizione di campioni/analisi) scattano quando, nel corso di un'ispezione amministrativa, emergono elementi costitutivi del reato; prima di quel momento l'attività resta amministrativa
• Occorre distinguere tra un 'rilievo' di fatto (es. misurazione della temperatura) e un accertamento tecnico-analitico: il primo può determinare il momento in cui nasce la rilevanza penale senza essere di per sé un prelievo tecnico soggetto alle regole dell'art.220 disp. att.
• La mera perissabilità o 'deperibilità' degli alimenti non legittima automaticamente l'esclusione delle garanzie difensive né rende tutti gli accertamenti irripetibili; va valutato caso per caso la natura dell'attività svolta
• Per evitare inutilizzabilità successive, gli operatori devono dare avviso ai sensi delle disposizioni processuali non appena si concretizza, nel corso di accertamenti amministrativi, la notitia criminis