Provvedimento AGCM C12591 n. 31022 del 10/01/2024

Openjobmetis S.p.A./Just On Business S.p.A.: acquisizione del controllo esclusivo e non avvio dell’istruttoria

L’Autorità ha esaminato la comunicazione relativa all’acquisizione del controllo esclusivo di Just On Business S.p.A. da parte di Openjobmetis S.p.A., operatore quotato attivo nei servizi di somministrazione, ricerca, ricollocazione e formazione del personale. L’operazione rientra nella nozione di concentrazione ex art. 5, comma 1, lett. b), l. 287/1990 ed è stata notificata ai sensi dell’art. 16, comma 1, della medesima legge.

Le parti

Openjobmetis S.p.A. ha realizzato nel 2022 un fatturato di circa 770 milioni di euro interamente in Italia ed è controllata da una compagine azionaria diffusa, con Omniafin S.p.A. quale principale azionista. Just On Business S.p.A. è un’agenzia per il lavoro attiva prevalentemente nella somministrazione di lavoro temporaneo, da cui deriva oltre il 90% dei ricavi, e ha realizzato nel 2022 un fatturato di circa [100-532] milioni di euro, interamente in Italia.

Descrizione dell’operazione

L’operazione consiste nell’acquisto dell’intero capitale sociale di JOB e, conseguentemente, del controllo esclusivo anche sulla sua controllata Deine Group S.r.l. Il contratto di compravendita prevede inoltre una clausola di non concorrenza a carico di Torrent S.p.A. e 1845 S.r.l., attuali soci di JOB, per tre anni dal closing, con divieto di concorrenza in Italia e di storno o sollecitazione di dipendenti, clienti e fornitori.

Qualificazione giuridica e soglie

L’AGCM qualifica l’operazione come concentrazione ai sensi dell’art. 5, comma 1, lett. b), l. 287/1990. Essa non ricade nell’ambito di applicazione del Regolamento (CE) n. 139/2004 e resta quindi soggetta alla disciplina nazionale. La notifica preventiva è dovuta perché il fatturato totale realizzato in Italia dall’insieme delle imprese interessate supera 532 milioni di euro e almeno due imprese interessate superano individualmente 32 milioni di euro, secondo le soglie richiamate dall’Autorità.

Clausola di non concorrenza come restrizione accessoria

L’Autorità considera la clausola di non concorrenza accessoria alla concentrazione solo entro limiti ragionevoli. Essa riconosce che il divieto imposto ai venditori è funzionale a garantire il trasferimento dell’effettivo valore dell’acquisizione, ma ritiene che la durata giustificata non possa eccedere due anni, poiché l’acquirente è già presente nei mercati della target. Per il periodo eccedente, l’Autorità si riserva di valutarne l’eventuale autonomo rilievo restrittivo.

Mercati rilevanti

Sotto il profilo merceologico, l’operazione interessa anzitutto il mercato della somministrazione di lavoro temporaneo, nel quale operano entrambe le parti. JOB è presente anche, in via marginale, nei servizi di ricerca e selezione del personale e nei servizi di formazione professionale. In ragione delle quote modeste e del fatto che le quote post-merger resterebbero ampiamente inferiori al 15%, l’Autorità ritiene non necessario procedere a una più puntuale delimitazione merceologica.

Dimensione geografica

Per il mercato della somministrazione di lavoro temporaneo, l’Autorità conferma l’orientamento secondo cui la dimensione geografica è nazionale, alla luce delle differenze linguistiche, dei regimi normativi nazionali e delle preferenze delle imprese utilizzatrici e dei lavoratori. Anche per le attività ulteriori svolte dalle parti l’Autorità richiama precedenti che ne collocano la dimensione al più nazionale. In ogni caso, non ritiene necessario un più preciso affinamento geografico, poiché l’operazione non solleva criticità in qualunque delimitazione ragionevole del mercato.

Effetti concorrenziali

Nel mercato nazionale della somministrazione di lavoro temporaneo, JOB detiene una quota inferiore all’1%, mentre OPJM detiene una quota compresa tra l’1% e il 5%. Il mercato presenta la presenza di operatori di grande rilievo, come Adecco, Randstad, GI Group e Manpower, con quote individuali sensibilmente superiori a quelle delle parti e complessivamente prossime al 50%. Anche nei servizi di ricerca e selezione del personale e nei servizi di formazione professionale la sovrapposizione è marginale, con quote delle parti molto contenute e offerta frammentata.

Esito

L’AGCM conclude che l’operazione non è suscettibile di ostacolare in misura significativa la concorrenza effettiva nei mercati interessati e non determina la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante. Delibera pertanto di non avviare l’istruttoria di cui all’art. 16, comma 4, l. 287/1990 e dispone la comunicazione dell’esito alle imprese interessate e al Ministro delle Imprese e del Made in Italy.