Sentenza del 28/11/2019 n. 6963 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

L'ente ha contestato la legittimità dell'avviso di accertamento IRAP, invocando l'esenzione prevista dall'art. 7 della legge regionale siciliana n. 2/2002. Tuttavia, non ha prodotto in giudizio la documentazione necessaria a dimostrare il possesso dei requisiti per l'agevolazione, in particolare la prova dell'iscrizione all'albo o registro ONLUS e degli ulteriori presupposti richiesti dalla normativa applicabile. Le norme di esenzione e agevolazione fiscale, avendo carattere derogatorio rispetto alla disciplina ordinaria, sono soggette a interpretazione restrittiva e richiedono la prova puntuale dei requisiti da parte di chi le invoca.

Norme richiamate

• Legge n. 381/1991

  Rileva quale disciplina di riferimento per le cooperative sociali e per la verifica dei requisiti soggettivi eventualmente collegati al regime agevolativo.

• Legge n. 383/2000

  Richiamata in relazione agli enti associativi e ai requisiti necessari per accedere ai benefici fiscali previsti dalla normativa.

• Art. 7, legge regionale Sicilia n. 2/2002

  Prevede l'esenzione IRAP per determinati enti in presenza di specifici requisiti. Trattandosi di una disposizione agevolativa e derogatoria, il contribuente o ente che la invoca deve dimostrare rigorosamente di rientrare nella fattispecie prevista.

Massime di principio

• Chi invoca un'esenzione o un'agevolazione fiscale deve fornire la prova completa e documentale di tutti i requisiti richiesti dalla legge.
• Le norme agevolative e di esenzione sono generalmente interpretate in modo restrittivo: non è sufficiente rientrare genericamente nella categoria degli enti non profit o associativi.
• L'iscrizione a un albo o registro previsto dalla normativa può costituire un requisito essenziale e deve essere dimostrata con documentazione ufficiale riferita al periodo d'imposta interessato.
• In assenza della prova dei requisiti, l'Amministrazione può legittimamente applicare il tributo ordinario e l'avviso di accertamento può essere confermato.
• La documentazione relativa allo status dell'ente, alla sua iscrizione nei registri e all'effettivo svolgimento delle attività agevolate dovrebbe essere conservata e prodotta tempestivamente anche in sede contenziosa.