Sentenza del 22/06/2022 n. 20076 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia contestava a C.M. l'introduzione irregolare in Italia di un'autovettura nuova importata in regime di ammissione temporanea e chiedeva il pagamento di dazi e IVA. C.M. ha contestato affermando di non essere proprietario né colui che ha introdotto il veicolo (sostenendo di aver agito per conto del figlio C.E.), ha dedotto l'applicabilità del regime di franchigia per trasferimento di residenza a favore di C.E. (proprietario e residente negli USA), e ha censurato la rideterminazione del valore in dogana operata dal primo giudice come ultrapetizione.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso di C.M. Confermando gli accertamenti di merito, ha ritenuto che: C.M. fosse almeno cointestatario e utilizzatore del veicolo e che sia stato lui ad occuparsi dello sdoganamento; l'autovettura era rimasta oltre i termini consentiti dal regime di ammissione temporanea e/o i presupposti per la franchigia non erano soddisfatti; l'onere della prova gravava sull'importatore per dimostrare la non comunitarietà o i requisiti per la franchigia; la rideterminazione del valore operata dal giudice di primo grado era legittima e non costituiva ultrapetizione; pertanto il ricorso è stato respinto e C.M. condannato alle spese processuali.

Norme richiamate

• Codice doganale comunitario (Reg. (CEE) n. 2913/92)

  art. 137; art. 202, par. 3; art. 212-bis; art. 216

  Stabilisce il regime di ammissione temporanea e individua i soggetti debitori in caso di introduzione irregolare. L'art. 202 par.3 qualifica come debitori l'importatore e chi ha acquisito o detenuto la merce sapendo o dovendo sapere della irregolarità. L'art. 212-bis consente, in presenza dei requisiti, l'applicazione di franchigie anche quando sorge un'obbligazione doganale, salvo frode o negligenza manifesta.

• Regolamento di esecuzione (CE) n. 2454/93

  Disciplina le formalità di dichiarazione per i mezzi di trasporto in ammissione temporanea e la presunzione di comunitarietà delle merci; chiarisce le modalità di dichiarazione e i termini rilevanti per il regime.

• Regolamento (CE) n. 1186/2009

  art. 2, art. 3, art. 4, art. 7

  Regola la franchigia dai dazi per i beni personali importati da chi trasferisce la residenza: richiede che i beni siano stati posseduti/usati nella precedente residenza per almeno 6 mesi e che la dichiarazione per la libera pratica avvenga entro 12 mesi dal trasferimento, salvo circostanze particolari.

• Direttiva del Consiglio 2009/132/CE

  Norme complementari sull'IVA all'importazione e sulle franchigie per trasferimento di residenza, coordinate con il regolamento 1186/2009.

• D.P.R. n. 43 del 1973

  art. 38; art. 216, comma 1

  Normativa nazionale di coordinamento con le convenzioni e norme comunitarie: responsabilità solidale per il pagamento dell'imposta doganale e rinvio alla Convenzione di Istanbul per l'ammissione temporanea.

• D.P.R. n. 633 del 1972

  Stabilisce l'obbligo di versamento dell'IVA all'importazione da parte dell'importatore al momento dell'accettazione della dichiarazione in dogana.

• Codice civile

  Regole sulla prova per presunzioni; il giudice di merito può fondare conclusioni su documenti e presunzioni purché gravi, precisi e concordanti; la Corte di cassazione sindaca solo i vizi di motivazione, non il libero apprezzamento delle prove.

• Codice di procedura civile

  artt. 112, 115, 116, 115-116, art. 30

  Limiti del sindacato di legittimità sulle valutazioni probatorie e sulla richiesta di specificità nel ricorso per cassazione; divieto di sindacare il merito salvo vizio di motivazione rilevante ai sensi di art. 360 c.p.c.

Massime di principio

• L'onere di provare la non comunitarietà della merce o il possesso dei requisiti per franchigia grava sull'importatore; senza prova valida prevale l'applicazione delle norme doganali e fiscali.
• Chi è cointestatario o utilizzatore abituale di un veicolo può essere considerato debitore dei dazi e dell'IVA in caso di introduzione irregolare, anche se non è il proprietario formale.
• Il regime di ammissione temporanea per mezzi di trasporto è limitato a 6 mesi per periodo di 12 mesi; il superamento del termine o la stabile residenza nel territorio doganale determina l'obbligo di dazi e IVA.
• La franchigia per trasferimento di residenza richiede possesso e uso del bene per almeno 6 mesi nella precedente residenza e la dichiarazione entro 12 mesi dal trasferimento; il semplice possesso nominale o argomentazioni non documentate non sono sufficienti.
• La rideterminazione del valore in dogana da parte del giudice di merito è lecita se fondata su documentazione; le contestazioni in cassazione devono essere specifiche e riguardare vizi di motivazione o di diritto, non il mero diverso apprezzamento delle prove.
• La qualifica di rappresentante doganale indiretto non esclude automaticamente la responsabilità per l'IVA all'importazione salvo interpretazioni giurisprudenziali specifiche; rileva la concreta posizione soggettiva e i fatti accertati.