Sentenza del 15/06/2016 n. 3814 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda l’ammissibilità del ricorso tributario e, in particolare, il rispetto degli adempimenti di deposito previsti dall’art. 22 del d.lgs. 546/1992. Il giudice deve verificare d’ufficio che siano stati depositati sia la copia del ricorso sia la fotocopia della ricevuta attestante la data di spedizione dell’atto introduttivo mediante raccomandata. La sentenza sottolinea che, poiché l’inammissibilità impedisce di accedere nuovamente alla tutela giurisdizionale, tale sanzione deve essere applicata solo quando il vizio sia particolarmente grave: quando il difetto formale incida sulla sostanza dell’atto, pregiudichi interessi prevalenti oppure renda impossibile ricondurre l’atto al modello legale.

La decisione

Il principio affermato è che il deposito della ricevuta di spedizione costituisce un adempimento essenziale e rientra tra le norme di ordine pubblico processuale. Il giudice tributario deve quindi verificarne d’ufficio il rispetto e può dichiarare l’inammissibilità del ricorso qualora tale documentazione manchi, secondo la disciplina applicabile. L’inammissibilità, tuttavia, non può essere pronunciata per irregolarità meramente formali o prive di concreta gravità, dovendo essere interpretata restrittivamente.

Norme richiamate

• Art. 22 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Norma relativa alla costituzione in giudizio del ricorrente e al deposito del ricorso e della documentazione attestante la spedizione dell’atto introduttivo.

  La disposizione impone il deposito della copia del ricorso e della ricevuta di spedizione della raccomandata. L’adempimento è qualificato come controllo di ordine pubblico processuale, effettuabile d’ufficio dal giudice, e la sua omissione può determinare l’inammissibilità del ricorso.

Massime di principio

• Nel processo tributario le cause di inammissibilità devono essere interpretate restrittivamente, perché impediscono l’esame del merito e possono precludere definitivamente la tutela giurisdizionale.
• L’inammissibilità è giustificata soprattutto quando il vizio formale incide sulla sostanza dell’atto, tutela interessi processuali prevalenti o impedisce di identificare l’atto come ricorso tributario.
• Gli adempimenti espressamente previsti per la costituzione in giudizio, come il deposito della ricevuta di spedizione del ricorso, devono essere verificati con particolare attenzione e possono essere rilevati d’ufficio.
• La parte che propone un ricorso tributario dovrebbe conservare e depositare tempestivamente tutte le prove della notificazione o spedizione dell’atto, verificando la completezza della documentazione richiesta dalla legge.
• Non ogni irregolarità comporta automaticamente l’inammissibilità: occorre valutare la gravità concreta del vizio e la sua incidenza sulla funzione del processo e sul diritto di difesa.