Sentenza del 28/10/2015 n. 21973 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato per cassazione la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania che aveva accolto il ricorso del contribuente contro un avviso di accertamento relativo a IVA, IRPEF e IRAP per il 2002. L'accertamento contestava compensi non registrati e non fatturati per prestazioni rese a numerosi clienti. La CTR aveva ritenuto giustificata la gratuità delle prestazioni, considerando i rapporti di parentela e amicizia, il fatto che molti clienti fossero soci di società già assistite dal professionista e che l'attività consistesse essenzialmente nell'invio telematico delle dichiarazioni, svolto anche per acquisire clientela. In sede di cassazione, tuttavia, è emerso che l'Agenzia non aveva dimostrato il perfezionamento della notificazione del ricorso al contribuente.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile per mancata produzione dell'avviso di ricevimento della raccomandata utilizzata per notificare il ricorso. Poiché il resistente non aveva svolto attività difensiva, non era possibile concedere un termine per integrare la documentazione né disporre la rinnovazione della notificazione. La decisione della CTR è quindi rimasta ferma. Non sono state liquidate spese processuali, poiché il resistente non si era costituito.

Norme richiamate

• Art. 149 c.p.c.

  Notificazione a mezzo del servizio postale

  La produzione dell'avviso di ricevimento serve a provare il perfezionamento della notificazione e l'instaurazione del contraddittorio.

• Art. 140 c.p.c.

  Notificazione in caso di irreperibilità o rifiuto

  La prova della notificazione richiede la documentazione dell'avviso con cui viene comunicato al destinatario il compimento delle formalità previste dalla norma.

• Art. 379 c.p.c.

  Discussione della causa davanti alla Corte di cassazione

  L'avviso di ricevimento può essere prodotto fino all'udienza di discussione, ma prima dell'inizio della relazione.

• Art. 380-bis c.p.c.

  Procedimento in camera di consiglio

  Nel procedimento camerale, la documentazione mancante può essere prodotta fino all'adunanza della Corte, nel rispetto dei limiti temporali indicati dalla giurisprudenza.

• Art. 291 c.p.c.

  Rinnovazione della notificazione

  La rinnovazione non è concessa quando manchi la prova del perfezionamento della notifica, il resistente non si sia difeso e il ricorrente non abbia tempestivamente adempiuto agli oneri documentali.

• Art. 372 c.p.c., comma 2

  Deposito di atti e documenti nuovi in cassazione

  L'avviso di ricevimento può essere depositato anche successivamente al ricorso e senza previa notificazione alle altre parti, purché entro i termini processuali applicabili.

• Art. 184-bis c.p.c.

  La rimessione in termini può essere richiesta dal difensore presente all'udienza o all'adunanza, purché dimostri di essersi tempestivamente attivato per ottenere un duplicato dell'avviso di ricevimento.

• Cass., Sezioni Unite, sentenza n. 627/2008

  La produzione dell'avviso di ricevimento ... è richiesta ... in funzione della prova dell'avvenuto perfezionamento del procedimento notificatorio

  In mancanza dell'avviso di ricevimento e di attività difensiva dell'intimato, il ricorso per cassazione è inammissibile; non è possibile concedere un termine per il deposito né rinnovare automaticamente la notificazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, chi notifica un ricorso tramite posta deve conservare e depositare l'avviso di ricevimento, perché esso dimostra sia la ricezione sia l'instaurazione del contraddittorio.
• La mancata prova della notifica è una carenza processuale autonoma e può determinare l'inammissibilità del ricorso senza che la Corte esamini i motivi di merito.
• Se il resistente non si costituisce, il ricorrente sopporta integralmente l'onere di provare il perfezionamento della notifica; la mancata difesa della controparte non sana l'omissione.
• La possibilità di regolarizzare la situazione è limitata: occorre che il difensore sia presente all'udienza o all'adunanza e dimostri di essersi tempestivamente attivato per ottenere un duplicato dell'avviso.
• Anche quando una controversia tributaria riguarda la presunta esistenza di compensi non dichiarati, la decisione può essere definita esclusivamente per ragioni processuali, senza valutare la fondatezza dell'accertamento fiscale.