Ordinanza n. 967/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato la determinazione comunale di approvazione dei verbali, aggiudicazione efficace e affidamento del servizio di refezione scolastica, nonché la lettera d'invito, il disciplinare, i verbali di gara e la griglia dei punteggi tecnici. La procedura era una procedura negoziata senza pubblicazione di bando, da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. La ricorrente ha contestato, secondo quanto risulta dall'ordinanza, le complesse questioni sostanziali relative all'attribuzione e alle successive rettifiche dei punteggi tecnici, che avevano comportato la riduzione del proprio punteggio da 63 a 61 e l'incremento del punteggio dell'aggiudicataria da 60,3 a 62,3. Ha inoltre chiesto, in via cautelare, la sospensione degli atti, la dichiarazione di inefficacia del contratto eventualmente stipulato e il subentro, riservando motivi aggiunti e domanda risarcitoria.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Pur senza definire le complesse questioni sostanziali dedotte, da approfondire nella sede di merito, ha escluso la sussistenza del periculum in mora perché il servizio, della durata complessiva di cinque mesi, era già iniziato ed era prossimo alla scadenza. Il danno prospettato è stato ritenuto di natura economica e, ove accertato, suscettibile di eventuale ristoro mediante risarcimento. Il giudice ha inoltre effettuato una comparazione degli interessi, ritenendo prevalenti le esigenze di continuità del servizio di refezione scolastica. La trattazione del merito è stata fissata all'udienza pubblica del 25 giugno 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 50, comma 1, lett. e), d.lgs. 36/2023

  Procedura negoziata senza pubblicazione di bando di gara

  La norma è richiamata quale base normativa della procedura di gara, senza che l'ordinanza ne esamini in questa fase la corretta applicazione.

• art. 55 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della decisione sulla domanda cautelare.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando il contratto o il servizio oggetto della gara è già in corso e prossimo alla scadenza, può essere escluso il periculum in mora, soprattutto se la durata residua è limitata.
• Il danno economico derivante dalla mancata aggiudicazione o dall'esecuzione dell'affidamento, ove non siano dimostrati profili di irreversibilità, può essere ritenuto suscettibile di eventuale ristoro risarcitorio e non giustificare la sospensione cautelare.
• Nella valutazione cautelare relativa a un servizio pubblico o di interesse collettivo, le esigenze di continuità del servizio possono prevalere sull'interesse dell'impresa concorrente alla sospensione degli atti di gara.
• Quando le questioni sostanziali dedotte richiedono un approfondimento incompatibile con la fase cautelare, il giudice può rinviarne l'esame alla trattazione di merito e respingere la sospensiva per difetto di periculum in mora.

Come è indicizzato