Ordinanza n. 2022/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto un'azione avverso il silenzio del Ministero dell'Istruzione e del Merito, chiedendo l'accertamento dell'illegittimità dell'inerzia, dell'obbligo di provvedere sull'istanza di riconoscimento della qualifica professionale conseguita in Spagna ai sensi delle direttive 2005/36/CE e 2013/55/UE e dell'art. 16 del d.lgs. n. 206/2007, nonché la condanna del Ministero a provvedere e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 117 c.p.a. Il Collegio ha rilevato d'ufficio seri dubbi sull'ammissibilità del ricorso, poiché esso sarebbe stato proposto prima della scadenza del termine di conclusione del procedimento.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda principale. Rilevata ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a. la possibile inammissibilità dell'azione avverso il silenzio per anticipata proposizione rispetto allo spirare del termine procedimentale, ha assegnato alle parti trenta giorni dalla notificazione o comunicazione dell'ordinanza per depositare memorie limitate a tale questione. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio dell'11 marzo 2026. Non è stata disposta la condanna del Ministero a provvedere né la nomina del commissario ad acta.

Norme richiamate

• art. 16 d.lgs. 9 novembre 2007, n. 206

  È indicato quale base normativa dell'obbligo del Ministero di provvedere sull'istanza di riconoscimento della qualifica professionale conseguita in altro Stato membro.

• art. 31 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della domanda di accertamento dell'illegittimità del silenzio e di condanna dell'amministrazione a provvedere.

• art. 117 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della richiesta di nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inerzia dell'amministrazione.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  È applicato per consentire alle parti di interloquire sulla questione rilevata d'ufficio relativa alla possibile inammissibilità del ricorso.

• direttiva 2005/36/CE

  È richiamata dalla ricorrente in relazione al riconoscimento dell'abilitazione all'insegnamento conseguita in Spagna quale qualifica professionale.

• direttiva 2013/55/UE

  È richiamata dalla ricorrente in relazione al riconoscimento dell'abilitazione all'insegnamento conseguita in Spagna quale qualifica professionale.

Massime di principio

• L'azione avverso il silenzio è suscettibile di inammissibilità quando viene proposta prima della scadenza del termine entro il quale l'amministrazione deve concludere il procedimento.
• Quando il giudice rileva d'ufficio una possibile causa di inammissibilità del ricorso, deve assegnare alle parti un termine per il contraddittorio sulla questione prima di definirla, ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a.

Come è indicizzato