Sentenza n. 4858/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il silenzio formatosi sull'istanza di accesso, deducendo violazione degli artt. 3 e 22 e seguenti della l. 241/1990, degli artt. 2 e 5 del d.lgs. 33/2013 e del giusto procedimento, nonché eccesso di potere per difetto di motivazione, difetto di istruttoria, arbitrarietà, illogicità e contraddittorietà. Il Comune ha eccepito l'inammissibilità, sostenendo che l'istanza costituiva reiterazione di una precedente richiesta sulla quale si era formato il silenzio-rigetto non impugnato nei termini, e l'improcedibilità, deducendo di avere consentito l'accesso alla documentazione. La ricorrente ha inizialmente contestato la parzialità dell'adempimento, lamentando la mancata fissazione dell'appuntamento e, successivamente, la mancata immediata estrazione delle copie.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a. Nel corso del giudizio il Comune ha dapprima fissato l'appuntamento per la visione degli atti e, successivamente, ha comunicato la disponibilità della documentazione in copia per il ritiro in una data determinata. La ricorrente, preso atto dell'adempimento, ha chiesto in camera di consiglio la declaratoria di cessazione della materia del contendere. Il Tribunale ha ritenuto che la pretesa azionata fosse stata pienamente soddisfatta nelle more del giudizio e non ha quindi esaminato nel merito le eccezioni di inammissibilità né le censure sull'illegittimità del silenzio. Le spese sono state integralmente compensate, avuto riguardo anche ai profili di inammissibilità prospettati, alle peculiarità del caso e all'esito del giudizio di accesso.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La cessazione della materia del contendere è dichiarata quando, nel corso del giudizio, la pretesa azionata è stata pienamente soddisfatta.

• artt. 22 e ss. l. 241/1990

  Costituiscono il quadro normativo dell'istanza e della tutela giudiziale dell'accesso documentale, ma il giudice non ne ha esaminato nel merito l'applicazione nel caso concreto.

• artt. 2 e 5 d.lgs. 33/2013

  Sono stati richiamati dalla ricorrente a fondamento delle censure, senza una specifica decisione di merito da parte del Tribunale.

Massime di principio

• La materia del contendere cessa quando, nel corso del giudizio instaurato per l'accesso, l'amministrazione pone in essere una condotta idonea a soddisfare integralmente la pretesa ostensiva, rendendo disponibili la visione e l'estrazione di copia della documentazione richiesta, e il ricorrente prende atto dell'adempimento chiedendo la relativa declaratoria.
• La disponibilità degli atti per la consultazione e il successivo rilascio delle copie può integrare piena soddisfazione della pretesa di accesso anche se l'adempimento si verifica nelle more del giudizio, con conseguente applicazione dell'art. 34, comma 5, c.p.a.

Come è indicizzato