Sentenza del 18/02/2015 n. 3203 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate impugnava la sentenza della CTR Campania che aveva riconosciuto al contribuente il diritto alla detrazione del credito IVA, nonostante la dichiarazione annuale fosse stata presentata con oltre trenta giorni di ritardo. Nel giudizio di cassazione, tuttavia, mancava l'avviso di ricevimento della notifica del ricorso effettuata a mezzo posta. Tale documento è necessario per provare la consegna dell'atto e il perfezionamento della notificazione. L'Agenzia non aveva inoltre riattivato tempestivamente il procedimento notificatorio dopo aver appreso dell'irreperibilità del destinatario e del difensore.

La decisione

La Corte Suprema di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso dell'Agenzia delle Entrate per mancata produzione dell'avviso di ricevimento della notifica. La Corte ha escluso sia la possibilità di rinnovare la notifica ai sensi dell'art. 291 c.p.c., sia la concessione di un termine per la rinotifica, poiché l'Amministrazione non si era attivata tempestivamente per riprendere il procedimento notificatorio. La sentenza della CTR, favorevole al contribuente, è rimasta quindi ferma. Non sono state liquidate spese, poiché il contribuente non si era costituito.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 37

  La dichiarazione presentata con un ritardo superiore a trenta giorni deve ritenersi omessa.

  La disposizione era stata posta dall'Amministrazione a fondamento del recupero del credito IVA, ritenendo che la tardiva presentazione della dichiarazione annuale precludesse la detrazione.

• art. 149 c.p.c.

  Nella notificazione a mezzo posta, l'avviso di ricevimento è il documento idoneo a dimostrare la consegna, la data della consegna e l'identità del destinatario o della persona che ha ricevuto l'atto.

• art. 291 c.p.c.

  La rinnovazione della notificazione non è stata ritenuta possibile, poiché la mancata produzione dell'avviso di ricevimento integra l'inesistenza della notificazione e non una semplice nullità.

• art. 327 c.p.c.

  In caso di mancato perfezionamento della notifica entro il termine perentorio, il notificante deve attivarsi per riprendere il procedimento notificatorio entro un termine ragionevole.

• art. 111, comma 2, Cost.

  Il principio della ragionevole durata del processo impedisce di concedere proroghe o rinvii quando il notificante avrebbe potuto riattivare autonomamente e tempestivamente la notificazione.

Massime di principio

• Nelle notificazioni a mezzo posta, la sola spedizione dell'atto non è sufficiente: occorre conservare e produrre l'avviso di ricevimento, che prova il perfezionamento della notifica.
• La mancata produzione dell'avviso di ricevimento può determinare l'inammissibilità del ricorso, soprattutto quando il documento non viene depositato neppure entro l'udienza o l'adunanza decisoria.
• Quando la notifica non va a buon fine, il notificante deve attivarsi autonomamente e senza ritardi per riavviare il procedimento, dopo aver acquisito le informazioni necessarie sull'esito negativo.
• La richiesta al giudice di concedere un termine per la rinotifica non è normalmente accolta se il notificante era già a conoscenza dell'irreperibilità e non ha agito tempestivamente.
• Un'inammissibilità processuale può impedire l'esame del merito della controversia: in questo caso la Corte non ha deciso definitivamente la questione sostanziale sulla detrazione IVA, ma ha lasciato ferma la decisione favorevole al contribuente.