Sentenza del 27/04/2021 n. 384 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

Il ricorrente chiedeva il rimborso dell'IVA relativa ad acquisti e operazioni passive nonostante l'assenza di operazioni attive/cessazione dell'attività. L'Amministrazione aveva negato la detrazione/rimborso sostenendo che, in mancanza di operazioni imponibili effettive, non fosse rispettato il presupposto per la detraibilità dell'imposta.

Norme richiamate

• DPR 633/1972, art. 19 (detrazione dell'IVA)

  L'art. 19 riconosce il diritto alla detrazione dell'imposta sugli acquisti quando gli stessi sono inerenti all'esercizio dell'impresa; la Corte interpreta tale inerentità in senso funzionale, ammettendo la detrazione anche per spese preparatorie che siano finalizzate all'avvio dell'attività.

• Direttiva 2006/112/CE, art. 168 (diritto di detrazione)

  Il principio comunitario del diritto di detrazione consente la detrazione dell'IVA afferente ai costi destinati a operazioni imponibili; la giurisprudenza nazionale applica tale principio anche a spese preparatorie quando siano effettivamente finalizzate all'esercizio dell'attività.

• Giurisprudenza della Corte di Cassazione (sentenze citate)

  Cass. 23994/2018; Cass. 13882/2018; Cass. 18475/2016; Cass. 7344/2011

  La giurisprudenza di legittimità ha più volte affermato che la detraibilità dell'IVA non è esclusa dall'assenza di operazioni attive se è dimostrabile l'inerenza degli acquisti a operazioni future o preparatorie utili all'avvio dell'attività.

Massime di principio

• La detraibilità dell'IVA richiede che l'imposta sugli acquisti sia inerente all'attività imprenditoriale, ma non impone che l'attività sia già concretamente svolta: sono ammesse spese preparatorie, se efficacemente finalizzate all'avvio dell'attività tipica.
• Il contribuente ha l'onere di provare il nesso di inerenza tra le spese sostenute e le finalità imprenditoriali (piani, contratti, investimenti, tempistica e progettualità coerente).
• La mera assenza di fatture attive o la cessazione formale dell'attività non determinano automaticamente la perdita del diritto alla detrazione se gli acquisti sono riconducibili a operazioni preparatorie o a un processo di riavvio coerente con l'attività.
• In casi analoghi è prudente conservare e documentare la finalità preparatoria (documenti programmatori, comunicazioni, investimenti funzionali) per resistere a contestazioni dell'Amministrazione.
• La giurisprudenza suggerisce un approccio sostanziale: valutazione caso per caso dell'inerenza economica e funzionale, non una regola assoluta basata solo sulla presenza di operazioni attive.