Sentenza n. 692/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

La società agricola ha impugnato la comunicazione con cui AGEA, dando esecuzione a precedenti sentenze del Consiglio di Stato, aveva ricalcolato gli importi dovuti a titolo di prelievo supplementare per le annate 1995/1996, 1996/1997 e 2000/2001. Il ricorso era rivolto anche contro gli atti connessi, presupposti e conseguenti, compreso l'aggiornamento del Registro nazionale dei debiti. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, assumendo che il provvedimento impugnato fosse divenuto inefficace ex lege per effetto dell'art. 10-bis, comma 4, del decreto-legge n. 69/2023, convertito con modificazioni dalla legge n. 103/2023.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. Il Collegio ha richiamato l'orientamento consolidato secondo cui, nelle fattispecie considerate, il provvedimento di ricalcolo è divenuto inefficace ex lege, poiché l'Amministrazione deve procedere a una nuova rideterminazione del prelievo supplementare sulla base dei dati nazionali di produzione detenuti dall'Amministrazione stessa. Di conseguenza, non sussiste più un interesse concreto e attuale all'annullamento dell'atto impugnato. Le spese di lite sono state compensate in ragione della definizione in rito e della particolare complessità dell'evoluzione normativa e contenziosa della materia.

Norme richiamate

• art. 10-bis, comma 4, D.L. 69/2023, conv. modif. L. 103/2023

  La disposizione ha determinato l'inefficacia ex lege del provvedimento di ricalcolo impugnato, imponendo all'Amministrazione una nuova rideterminazione del prelievo supplementare sulla base dei dati nazionali di produzione detenuti.

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Costituisce la base processuale per la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell'ambito della definizione del giudizio per sopravvenuta carenza di interesse.

Massime di principio

• Quando una disposizione legislativa sopravvenuta rende inefficace ex lege il provvedimento amministrativo impugnato e impone all'Amministrazione di adottare una nuova determinazione, viene meno l'interesse concreto e attuale all'annullamento dell'atto originario e il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.
• In materia di ricalcolo del prelievo supplementare sulle quote latte, l'Amministrazione deve procedere a una nuova rideterminazione sulla base dei dati nazionali di produzione da essa detenuti, quando ciò sia imposto dalla disciplina sopravvenuta richiamata dal giudice.
• La particolare complessità dell'evoluzione normativa e delle vicende contenziose può giustificare la compensazione delle spese anche quando il giudizio si conclude con una declaratoria di improcedibilità.

Come è indicizzato