Sentenza n. 946/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente impugnava la graduatoria nazionale nella parte in cui risultava collocata oltre l'ultimo posto utile e quindi non ammessa, unitamente agli esiti delle prove TOLC-MED, agli attestati dei risultati, agli scorrimenti e agli atti presupposti, compresi il decreto ministeriale disciplinante la procedura, la convenzione tra Ministero e CRUI, le linee guida e i protocolli relativi alle misure per i candidati con DSA, i verbali delle commissioni e delle sottocommissioni, i verbali di correzione, gli atti relativi ai quesiti, alle modalità di svolgimento e all'estrazione delle copie degli elaborati. Il giudizio non è stato deciso nel merito delle censure, poiché il TAR aveva ordinato l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati collocati in posizione anteriore a quella della ricorrente, mediante pubblici proclami. L'ordinanza fissava il termine del 20 settembre 2025 per la pubblicazione e quello del 30 settembre 2025 per il deposito della prova dell'adempimento, a pena di improcedibilità. La ricorrente non depositava la prova dell'integrazione entro il termine e chiedeva successivamente la rimessione in termini, deducendo la difficoltà di ottenere dall'amministrazione la graduatoria con le generalità complete dei controinteressati. La Sezione respingeva l'istanza, ritenendo non dimostrata una causa non imputabile idonea a giustificare la rimessione.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, confermando il rilievo già formulato in precedenza circa l'omessa integrazione del contraddittorio. L'art. 49, comma 3, c.p.a. impone al ricorrente di notificare e depositare tempestivamente l'atto di integrazione del contraddittorio entro il termine fissato dal giudice; in mancanza, il giudice provvede ai sensi dell'art. 35 c.p.a. L'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. prevede l'improcedibilità quando il contraddittorio non sia stato integrato nel termine assegnato. Poiché la ricorrente non aveva rispettato il termine perentorio né aveva fornito la prova dell'adempimento, e la rimessione in termini era stata respinta per assenza di elementi concreti comprovanti un impedimento non imputabile, il giudice non ha esaminato le doglianze sostanziali contro la graduatoria e gli esiti dei TOLC-MED. Le spese sono state integralmente compensate in ragione della natura processuale della decisione.

Norme richiamate

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  il giudice, nell’ordinare l'integrazione del contraddittorio, fissa il relativo termine, indicando le parti a cui il ricorso deve essere notificato; se l'atto di integrazione del contraddittorio non è tempestivamente notificato e depositato, il giudice provvede ai sensi dell'art. 35

  L'omessa notificazione e il mancato deposito tempestivo dell'atto di integrazione del contraddittorio comportano l'applicazione della disciplina dell'improcedibilità prevista dall'art. 35 c.p.a.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  non sia stato integrato il contraddittorio nel termine assegnato

  Il ricorso è dichiarato improcedibile quando il contraddittorio non viene integrato entro il termine fissato dal giudice.

• art. 37 c.p.a.

  La rimessione in termini richiede elementi concreti che dimostrino l'impossibilità di adempiere per una causa non imputabile alla parte; la mera difficoltà difensiva non è sufficiente.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  Il giudice può sottoporre alle parti, prima della decisione, i profili di improcedibilità rilevati d'ufficio, assicurando il previo contraddittorio su tali questioni.

Massime di principio

• Quando il giudice ordina l'integrazione del contraddittorio fissando un termine e indicando le modalità dell'adempimento, la mancata notificazione o il mancato deposito tempestivo della prova dell'integrazione comportano l'improcedibilità del ricorso ai sensi degli artt. 49, comma 3, e 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
• Il termine assegnato dal giudice per l'integrazione del contraddittorio deve essere rispettato; la rimessione in termini è ammissibile soltanto se la parte dimostra con elementi concreti che l'inadempimento è dipeso da una causa non imputabile.
• Prima di dichiarare d'ufficio l'improcedibilità del ricorso per omessa integrazione del contraddittorio, il giudice deve sottoporre la relativa questione alle parti ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a.

Come è indicizzato