Sentenza n. 12268/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso un giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Tivoli, Sezione Lavoro, n. 1864/2024, notificata via PEC e passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione rispetto all'obbligo risultante dal titolo giudiziale. Il Ministero, pur costituito in giudizio, non ha fornito chiarimenti o indicazioni idonei a dimostrare la corretta esecuzione della sentenza. Il giudice richiama il principio sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, come elaborato dalla giurisprudenza di legittimità.

La decisione

Il TAR accoglie il ricorso e dichiara l'obbligo del Ministero di dare esecuzione al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Tivoli. Il giudice rileva che l'Amministrazione non ha fornito elementi sulla corretta esecuzione del titolo e che, in sede di ottemperanza, non sono sindacabili i presupposti della pretesa già riconosciuta dalla sentenza da eseguire. Ordina quindi al Ministero di adempiere entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale inerzia, nomina quale commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione resistente competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, che potrà intervenire per ulteriori 60 giorni decorrenti dalla scadenza del termine assegnato al Ministero, previa richiesta della ricorrente. Il Ministero è inoltre condannato al pagamento di 800 euro, oltre accessori di legge, per le spese del giudizio.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  La disposizione non è espressamente richiamata nel testo, ma costituisce il fondamento processuale del giudizio di ottemperanza descritto dalla pronuncia.

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione non è espressamente richiamata nel testo, ma disciplina la decisione del giudizio di ottemperanza, l'ordine di esecuzione e la nomina del commissario ad acta.

• Cass. civ., Sez. Unite, n. 13533/2001

  Nel rapporto tra creditore e debitore, una volta allegato l'inadempimento, grava sul debitore l'onere di dimostrare l'esatto adempimento; il TAR applica tale principio alla mancata esecuzione del giudicato.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il creditore allega l'inadempimento del debitore pubblico, l'Amministrazione deve fornire elementi idonei a dimostrare la corretta esecuzione del titolo giudiziale; in mancanza, la domanda può essere accolta.
• Il giudice dell'ottemperanza deve dare esecuzione alla pretesa riconosciuta nel titolo giudiziale senza rimettere in discussione i presupposti sostanziali già accertati dalla sentenza da eseguire.
• In caso di mancata esecuzione dell'ordine impartito all'Amministrazione, il giudice può nominare preventivamente un commissario ad acta, stabilendo il termine per il suo intervento e subordinandolo, se previsto, alla richiesta del creditore.

Come è indicizzato