Circolare numero 149 del 1-7-1997

Riliquidazione delle pensioni per le sentenze n. 495/1993 e n. 240/1994

La circolare definisce le modalità operative per la riliquidazione delle pensioni interessate dalle sentenze della Corte Costituzionale n. 495 del 1993 e n. 240 del 1994, con riferimento sia alla gestione degli arretrati sia agli adempimenti informatici delle Sedi. Il documento coordina le regole già contenute nella normativa richiamata con le istruzioni procedurali necessarie per la lavorazione delle posizioni pensionistiche.

Quadro normativo e modalità di pagamento degli arretrati

L'articolo 3-bis della legge 28 maggio 1997, n. 140, di conversione del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, ha modificato l'articolo 1, commi 181 e 182, della legge n. 662, stabilendo che le somme maturate fino al 31 dicembre 1995 in conseguenza dell'applicazione delle sentenze n. 495 e n. 240 debbano essere corrisposte in contanti in sei annualità. Il Ministro del tesoro è autorizzato a finanziare il meccanismo mediante emissioni di titoli del debito pubblico per ciascuna annualità fra il 1996 e il 2001; il ricavo netto delle emissioni, limitato a lire 3.135 miliardi per la prima annualità, è versato agli enti previdenziali competenti, INPS ed ENPALS, che provvedono ai pagamenti agli aventi diritto.

Individuazione delle posizioni interessate

Per supportare le Sedi nell'individuazione delle pensioni da riliquidare, vengono predisposte liste distinte per le posizioni interessate alla sola sentenza n. 495, alla sola sentenza n. 240 o ad entrambe. Al momento, le liste riguardano soltanto le pensioni ai superstiti in essere al 13 giugno 1997, già calcolate con la sentenza n. 495 per i periodi successivi al 31 dicembre 1995. Le pensioni già segnalate negli elenchi richiamati dal messaggio n. 32509 del 26 giugno 1996 e non ancora ricostituite devono essere gestite direttamente dalle Sedi. La lista delle pensioni dirette interessate alla sola sentenza n. 240 sarà resa disponibile in un momento successivo.

Contenuto delle liste e criteri di lavorazione

Le liste riportano i dati essenziali della posizione: numero di certificato e categoria della pensione, cognome e nome del pensionato, data di nascita, decorrenza, codice ufficio pagatore, dati della pensione abbinata, decorrenza originaria e codice di eliminazione della pensione abbinata. La lista n. 1 comprende le pensioni ai superstiti liquidate, con qualunque decorrenza, dal 6 gennaio 1994, per le quali la ricostituzione dalla decorrenza originaria deve essere effettuata d'ufficio, senza necessità di domanda. In tali casi la procedura carica automaticamente la domanda nell'archivio EAD75, salvo che sia già presente una domanda di ricostituzione non definita con i codici indicati.

La lista n. 2 riguarda le pensioni ai superstiti con decorrenza compresa tra il 1 ottobre 1983 e il 31 gennaio 1994, liquidate prima del 6 gennaio 1994: per queste, gli arretrati precedenti alla data di pubblicazione della sentenza n. 495 spettano solo su domanda, mentre quelli dal 6 gennaio 1994 al 31 dicembre 1995 sono dovuti d'ufficio. La lista n. 3 riguarda pensioni ai superstiti con decorrenza anteriore a ottobre 1983 erogate a titolari di altra pensione con decorrenza successiva a settembre 1983, con la medesima distinzione tra arretrati a domanda e arretrati dovuti d'ufficio. La lista n. 3-bis riguarda pensioni ai superstiti con decorrenza anteriore a ottobre 1983 i cui titolari non beneficiano di altra pensione, anch'esse soggette alla stessa disciplina. La lista n. 4 include pensioni ai superstiti anteriori a ottobre 1983 e altre posizioni che richiedono una verifica da parte delle Sedi per stabilire se applicare la sola sentenza n. 495, la sola n. 240 o entrambe.

Acquisizione dei dati nei pannelli procedurali

Le ricostituzioni per le sentenze in esame non devono essere cumulate con ricostituzioni per altri motivi. Per le pensioni ai superstiti, la procedura non consente la compilazione del pannello VF1 quando nel pannello VB1 risultino già acquisiti dati relativi all'applicazione delle sentenze.

Nel pannello VB1, per la sentenza n. 495 va inserito il codice 1 nel campo "CODICE" e la data dalla quale devono essere corrisposti gli arretrati nel campo "DAL"; se la ricostituzione deriva da sentenza passata in giudicato, la segnalazione deve seguire le istruzioni specifiche richiamate dalla circolare. Per la sentenza n. 240 va invece inserito il codice 2 nel campo "CODICE" e la relativa data di decorrenza nel campo "DAL"; se vi è sentenza passata in giudicato, devono essere indicati anche il numero e l'anno della sentenza di merito. Quando entrambe le sentenze si applicano alla stessa pensione, devono essere effettuate due registrazioni distinte; se una delle due deriva da sentenza passata in giudicato, le due ricostituzioni devono essere proposte in momenti diversi, poiché gli arretrati derivanti dalla sentenza passata in giudicato devono essere pagati integralmente in contanti, mentre gli altri seguono la ripartizione in sei annualità.

Nel pannello PB1 va indicata la decorrenza del calcolo degli arretrati; se le due sentenze operano da date diverse, deve essere segnata la decorrenza più remota. Nel pannello RED, per la sola sentenza n. 240, devono essere acquisiti i redditi influenti per l'integrazione al minimo della pensione prioritaria, compreso il reddito della pensione da ricalcolare, con attenzione alla verifica del superamento dei limiti reddituali che fanno venir meno la cristallizzazione dal 1 gennaio dell'anno interessato. I redditi devono essere inseriti in ordine cronologico e devono sempre comparire il 1983 e l'anno in corso alla data di elaborazione; se in un anno precedente è stato superato il limite reddituale, tale anno deve essere indicato. Gli arretrati della sentenza n. 240 concorrono a formare reddito ai fini dell'integrazione e della cristallizzazione della seconda pensione, con calcolo automatico da parte della procedura.

Recuperi e memorizzazione nel database pensioni

In fase di acquisizione dei dati per la liquidazione degli arretrati devono essere segnalati anche eventuali recuperi di importi già corrisposti, sia sotto forma di acconti sia di quote di pensione da recuperare. Gli importi da recuperare devono essere registrati nei campi previsti per i trattamenti deducibili e non deducibili ai fini IRPEF, secondo i criteri in uso.

Nel database centrale vengono memorizzati specifici codici per identificare la riliquidazione effettuata per la sentenza n. 495, per la n. 240 o per entrambe, nonché l'eventuale presenza di sentenza passata in giudicato, la data di decorrenza degli arretrati e i dati reddituali relativi alla sentenza n. 240. Per le pensioni cristallizzate in applicazione della sentenza n. 240 viene inoltre memorizzato nel campo GP5/6KE06 il codice importo "S". Le procedure aggiornano gli importi dei GP6 solo a partire dalla data di calcolo degli arretrati indicata dalla Sede, così da consentire eventuali ulteriori ricostituzioni per periodi precedenti.

Gestione degli arretrati anteriori al 1 gennaio 1996 e interessi

La procedura di ricostituzione è in aggiornamento per distinguere, ai fini del pagamento, le quote successive al 31 dicembre 1995, che sono corrisposte in contanti secondo le regole ordinarie, da quelle precedenti al 1 gennaio 1996, che devono essere pagate in sei annualità e tassate al momento del pagamento. Gli arretrati derivanti dal ricalcolo delle pensioni interessate alle sentenze n. 495 e n. 240 sono registrati in un archivio apposito, utile alla gestione del pagamento rateale e al calcolo degli interessi dovuti; le istruzioni per la consultazione di tale archivio saranno emanate separatamente.

Sugli arretrati maturati fino al 31 dicembre 1995 non sono dovuti né interessi né rivalutazione monetaria, e nel campo "DECORRENZA DEGLI INTERESSI" del pannello PB1 deve essere inserito il valore "000000". Dal 1 gennaio 1996 gli arretrati producono invece interessi calcolati sulla base del tasso annuo di variazione dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati. Con la prima annualità vengono corrisposti gli interessi maturati su tutti gli arretrati fino al 31 dicembre 1995; con le annualità successive vengono corrisposti gli interessi maturati sui residui a partire dalla data di pagamento della precedente annualità fino alla data del pagamento successivo. Gli interessi, per la loro natura, sono assoggettati a IRPEF con gli stessi criteri previsti per la pensione.

Programmi e allegati operativi

Per il caricamento sul sistema dipartimentale AS/400 dell'area prestazioni sono disponibili i programmi 480, 3267 e 3276, versione A del 28 giugno 1997, che consentono l'acquisizione dei dati con il programma 480. La circolare si chiude con il richiamo a un allegato contenente il messaggio n. 32315 del 25 giugno 1996 sulla procedura PGM 480, sulla correzione delle pensioni scartate e sulle istruzioni iniziali per l'acquisizione dei dati relativi alla sentenza n. 495/1993.