Regolamento (UE) 2022/872

Modifica dei modelli per i programmi operativi e di cooperazione nell'ambito della politica di coesione

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/872 della Commissione interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 288/2014 per adeguare i modelli standard dei programmi finanziati dalla politica di coesione. L'aggiornamento è motivato dall'esigenza di recepire le modifiche introdotte dal regolamento (UE) 2022/562, connesse all'azione di coesione a favore dei rifugiati in Europa (CARE) e alle misure REACT-EU.

Finalità dell'intervento

La Commissione modifica i modelli allegati al regolamento n. 288/2014 per consentire agli Stati membri di riflettere nei programmi:

• la proroga del tasso di cofinanziamento UE del 100 % per il periodo contabile dal 1 luglio 2021 al 30 giugno 2022, prevista dall'articolo 25 bis, paragrafo 1 bis, del regolamento (UE) n. 1303/2013;
• la possibilità di finanziare operazioni volte a far fronte alle sfide migratorie conseguenti all'aggressione militare russa, applicando, se del caso, le regole dell'altro fondo ai sensi dell'articolo 98, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1303/2013.

Ambito dei modelli modificati

L'allegato I riguarda il modello per i programmi operativi nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione". L'allegato II riguarda il modello per i programmi di cooperazione nell'ambito dell'obiettivo di cooperazione territoriale europea. In entrambi i casi, il contenuto dei modelli è aggiornato per consentire una corretta pianificazione, descrizione strategica e ripartizione finanziaria delle nuove risorse e delle nuove opzioni di attuazione.

Principali aggiornamenti al modello dei programmi operativi

Nel modello dell'allegato I sono previste, tra l'altro:

• l'indicazione del quadro strategico del programma, con specifiche caselle e campi per la descrizione dell'impatto atteso sul superamento degli effetti della crisi COVID-19 e sulla ripresa verde, digitale e resiliente;
• l'aggiornamento della motivazione della scelta degli obiettivi tematici e della dotazione finanziaria, con una specifica sezione per le risorse aggiuntive destinate all'obiettivo tematico CARE;
• tabelle di sintesi della strategia di investimento, degli assi prioritari, degli indicatori di risultato e di output, del quadro di efficacia dell'attuazione e delle categorie di operazione;
• riferimenti espressi alla possibilità di attivare il cofinanziamento al 100 % per gli esercizi contabili interessati e alla gestione di assi prioritari connessi alle sfide migratorie conseguenti all'aggressione russa.

Principali aggiornamenti al modello dei programmi di cooperazione

Nel modello dell'allegato II sono introdotte previsioni analoghe per i programmi di cooperazione, incluse:

• la possibilità di descrivere l'impatto previsto delle risorse aggiuntive REACT-EU sulla risposta alla crisi e sulla ripresa economica;
• una motivazione specifica della scelta degli obiettivi tematici e della dotazione finanziaria quando il programma viene rivisto per assegnare risorse REACT-EU;
• tabelle aggiornate su assi prioritari, indicatori, categorie di intervento, quadro finanziario e coordinamento con altri fondi e strumenti dell'Unione.

Effetti pratici per gli operatori

Per avvocati, commercialisti e soggetti che assistono amministrazioni o beneficiari dei fondi, il regolamento ha natura essenzialmente tecnica ma rilevante sul piano operativo: modifica il format dei programmi e quindi la documentazione necessaria per la programmazione, la revisione e l'attuazione dei fondi. Non introduce nuovi regimi sostanziali autonomi, ma rende il modello coerente con le deroghe e le misure straordinarie CARE/REACT-EU, facilitando l'inserimento nei programmi delle risorse aggiuntive e delle spese ammissibili nei periodi interessati.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea del 3 giugno 2022 ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. I nuovi allegati si applicano quindi immediatamente alle revisioni e alla compilazione dei programmi interessati.