Sentenza n. 2299/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza della sentenza n. 2699/2025 del Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, passata in giudicato, con la quale il Ministero dell'Istruzione e del Merito era stato condannato a mettere a sua disposizione la Carta docente per quattro anni scolastici, per l'importo di € 500,00 annui e complessivi € 2.000,00. La sentenza era stata notificata all'Amministrazione l'11 giugno 2025 e, alla data del ricorso per ottemperanza, era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del decreto-legge n. 669/1996. Nonostante ciò, l'Amministrazione non aveva dato esecuzione al titolo giudiziale. La ricorrente ha chiesto anche la nomina di un Commissario ad acta per l'ipotesi di ulteriore inadempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo comprovati il passaggio in giudicato della sentenza del Tribunale di Milano, la sua notifica alle Amministrazioni e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione nei confronti della pubblica amministrazione. In assenza della prova dell'integrale adempimento, ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di erogare alla ricorrente € 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024 e 2024/2025, per complessivi € 2.000,00, entro 90 giorni dalla notifica della sentenza. Ha nominato fin d'ora quale Commissario ad acta il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, da attivarsi su istanza della creditrice dopo la scadenza del termine assegnato all'Amministrazione; il Commissario dovrà provvedere entro i successivi 60 giorni, senza compenso. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di € 800,00 per spese di giudizio, oltre oneri e spese generali, direttamente ai difensori antistatari della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 324 c.p.c.

  Il giudicato della sentenza del Tribunale di Milano è stato ritenuto comprovato dall'attestazione della cancelleria del 28 novembre 2025.

• art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  Il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo presso la sede del debitore costituisce il periodo minimo da rispettare prima di promuovere l'esecuzione giudiziale nei confronti della pubblica amministrazione.

• art. 474 c.p.c.

  Ai fini dell'esecuzione, il titolo esecutivo è costituito dalla sentenza munita di attestazione di conformità.

Massime di principio

• L'ottemperanza è ammissibile quando il titolo giudiziale sia passato in giudicato, sia stato notificato all'amministrazione debitrice e sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per l'esecuzione coattiva nei confronti della pubblica amministrazione.
• In assenza della prova dell'integrale esecuzione del giudicato da parte dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può imporre un termine per adempiere e specificare puntualmente le prestazioni dovute secondo il titolo giudiziale.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare preventivamente un Commissario ad acta, subordinandone l'intervento all'istanza del creditore dopo la scadenza del termine assegnato all'amministrazione.
• Le funzioni di Commissario ad acta possono essere affidate a un dipendente pubblico già istituzionalmente preposto alla gestione della spesa pubblica; quando l'incarico rientra nei suoi compiti istituzionali, non è dovuto uno specifico compenso.

Come è indicizzato