Sentenza n. 368/2026 - Genova, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente, iscritto nella sezione dei conducenti di natanti del ruolo provinciale, ha presentato al Comune istanze in data 9 gennaio, 3 febbraio e 12 marzo 2025 per conoscere le modalità che l'amministrazione avrebbe inteso adottare per il rilascio futuro di licenze taxi boat o autorizzazioni al noleggio di natanti con conducente. Con l'ultima istanza ha inoltre chiesto l'accesso a tutti gli atti relativi al bando per l'assegnazione di quattro posti di taxi boat. Deduceva l'illegittimità del silenzio comunale e chiedeva l'accertamento dell'obbligo di provvedere, con eventuale nomina di un commissario ad acta. Nel corso del giudizio, con nota del 20 gennaio 2026, il Comune ha riscontrato le istanze, indicando gli atti adottati nel 2020, le procedure di evidenza pubblica svolte, la pubblicazione delle domande di concessione demaniale e la futura pubblicazione degli indirizzi e criteri per l'assegnazione delle aree alla scadenza dei titoli concessori.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. In primo luogo, ha rilevato che le istanze non erano dirette a ottenere l'adozione di specifici provvedimenti amministrativi, ma soltanto a conoscere gli orientamenti futuri dell'amministrazione in materia di licenze taxi boat e autorizzazioni al noleggio di natanti con conducente. Una simile richiesta conoscitiva non integra una domanda sulla quale sussista uno specifico obbligo di provvedere azionabile mediante il rito avverso il silenzio. In secondo luogo, il TAR ha ritenuto comunque soddisfatto l'interesse conoscitivo del ricorrente dalla nota comunale del 20 gennaio 2026, che aveva illustrato la posizione dell'amministrazione e indicato i documenti amministrativi sui quali essa si fondava. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• artt. 2 ss. l. 21/1992

  La disciplina è richiamata nell'oggetto delle istanze relative alle modalità di rilascio delle autorizzazioni e licenze per i servizi pubblici non di linea, ma la decisione non ne offre una specifica interpretazione.

• artt. 3 ss. l.r. 25/2007

  La disciplina regionale è richiamata nell'oggetto delle istanze relative al rilascio delle autorizzazioni e licenze, senza una specifica interpretazione nella decisione.

Massime di principio

• L'azione avverso il silenzio presuppone che l'istanza privata sia diretta all'adozione di uno specifico provvedimento amministrativo; una richiesta volta soltanto a conoscere gli orientamenti futuri dell'amministrazione non determina, di per sé, un obbligo giuridico di provvedere azionabile davanti al giudice amministrativo.
• L'interesse conoscitivo del privato può ritenersi soddisfatto quando l'amministrazione, anche nel corso del giudizio, fornisca un riscontro che esponga la propria posizione e indichi gli atti e i documenti amministrativi sui quali essa si fonda.

Come è indicizzato