Circolare numero 147 del 25-5-1995

Determinazione della retribuzione non corrisposta in caso di mancata iscrizione alla Cassa edile

La circolare fornisce chiarimenti operativi sul calcolo della "retribuzione non corrisposta" nei casi di mancata iscrizione o di omessi versamenti alla Cassa edile. Il chiarimento è rilevante ai fini della riduzione o perdita delle agevolazioni contributive, in particolare della fiscalizzazione degli oneri sociali e degli sgravi per il Mezzogiorno.

Quadro normativo di riferimento

Il documento richiama quanto già precisato con la circolare n. 293 dell'8.11.1994 e si fonda sugli artt. 6, comma 9, e 7, comma 1, del D.L. 9.10.1989, n. 338, convertito nella legge 7.12.1989, n. 389. In base a tali disposizioni, gli omessi versamenti alle casse edili determinano l'esclusione dai benefici contributivi. La disciplina viene però letta alla luce del criterio mitigatore introdotto dall'art. 4 della legge 20.5.1993, n. 151, secondo cui, nei casi di denuncia di giornate o orari inferiori a quelli effettivi, oppure di denuncia e/o corresponsione di retribuzioni inferiori a quelle dovute, la perdita delle riduzioni non può superare il maggiore importo tra contribuzione omessa e retribuzione non corrisposta.

Nozione di retribuzione non corrisposta per le casse edili

Ai fini specifici degli obblighi verso la Cassa edile, la "retribuzione non corrisposta" deve essere determinata sommando due componenti:

• gli accantonamenti dovuti alla Cassa per ferie, gratifica e riposi annui, che sono imponibili per l'intero ammontare ai sensi dell'art. 9, comma 3, della legge n. 166/1991;
• le altre contribuzioni dovute dal datore di lavoro alla Cassa, richiamate anche dalla circolare n. 125 del 5.6.1990.

La circolare precisa che, pur essendo queste ultime imponibili soltanto nella misura del 15% ai sensi dell'art. 9, comma 2, della legge n. 166/1991, esse devono essere considerate per intero nel calcolo della retribuzione non corrisposta. La ragione è che tali somme concorrono, tramite la Cassa, a formare il trattamento economico complessivo del lavoratore e, sotto il profilo sistematico, incidono sulle condizioni di concorrenza e sul costo del lavoro.

Ipotesi di pagamento diretto o accantonamento alternativo

La circolare introduce una precisazione importante: se il datore di lavoro ha già corrisposto direttamente al lavoratore le somme relative a ferie, gratifica e riposi annui, oppure le ha accantonate presso un istituto di credito, tali importi non devono più essere inclusi nella retribuzione non corrisposta. In questa ipotesi, la quota da assumere a base del calcolo è limitata ai soli contributi dovuti alla Cassa di cui alla lettera b), cioè alle altre contribuzioni a carico del datore di lavoro.

Indicazioni sui recuperi per periodi anteriori

Il documento non disciplina in modo definitivo i recuperi per i periodi anteriori al novembre 1994. Su questo punto viene infatti fatta riserva di successive comunicazioni, con rinvio a quanto già indicato nel messaggio n. 05332 del 3.12.1994.