Circolare numero 194 del 31-8-1998

D.L. n. 393/1997, legge n. 176/1998 e legge n. 52/1998: indennità di mobilità e proroga delle liste

La circolare detta istruzioni operative in materia di proroghe dell'indennità di mobilità e di iscrizione nelle liste di mobilità per categorie di lavoratori individuate da specifiche disposizioni legislative e da decreti ministeriali. L'INPS chiarisce le condizioni di accesso, i controlli da effettuare e gli obblighi di comunicazione in caso di diniego.

Proroga di otto mesi dell'indennità di mobilità

L'articolo 1, comma 3, del D.L. 13 novembre 1997, n. 393 aveva previsto una proroga fino a otto mesi dell'indennità di mobilità per i lavoratori che, in possesso delle condizioni richieste, avessero presentato domanda entro il 3 dicembre 1997. La concessione era stata subordinata all'emanazione di decreti ministeriali contenenti i nominativi dei soggetti ammessi e, in ogni caso, alla verifica della sussistenza dei requisiti da parte della sede INPS competente.

La circolare precisa che il D.L. n. 393/1997 è decaduto per mancata conversione, ma i relativi effetti sono stati fatti salvi dall'articolo 63 della legge 27 dicembre 1997, n. 449. I decreti ministeriali attuativi sono stati poi trasmessi alle sedi per l'esecuzione e resi disponibili in Aquarius.

Ulteriore proroga di dodici mesi

L'articolo 1, comma 1-quater, della legge 5 giugno 1998, n. 176, ha previsto che il Ministro del lavoro possa stabilire, con proprio decreto, la prosecuzione delle proroghe originarie nei limiti delle risorse disponibili. Inoltre, l'articolo 1, comma 1, lettera a), del medesimo provvedimento ha disposto una ulteriore proroga di dodici mesi dell'indennità di mobilità.

Tale proroga aggiuntiva è stata concessa con decreto ministeriale n. 24734 del 23 giugno 1998, trasmesso con messaggio n. 30652 del 21 agosto 1998. Essa può essere riconosciuta soltanto ai lavoratori che abbiano effettivamente beneficiato della prima proroga di otto mesi e solo se continuano a possedere i requisiti richiesti nel periodo di riferimento. La seconda proroga deve essere erogata d'ufficio e senza soluzione di continuità.

Requisiti e controllo INPS

La concessione di tutte le proroghe è subordinata alla verifica da parte dell'INPS dell'effettivo possesso dei requisiti. La circolare richiama sia i requisiti generali previsti dalla legge n. 223/1991, e successive modificazioni e integrazioni, sia i requisiti specifici contenuti negli articoli 1, commi 3 e 4, e 2, comma 1, del D.L. n. 393/1997.

Per i lavoratori inclusi nei decreti ministeriali ma privi dei requisiti necessari, le sedi devono notificare il diniego con indicazione dei motivi. Deve inoltre essere comunicata la facoltà di ricorrere:

• con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni;
• con ricorso giurisdizionale al T.A.R. entro 60 giorni dalla ricezione del provvedimento.

La stessa procedura di comunicazione va applicata anche ai lavoratori inseriti negli altri decreti attuativi del D.L. n. 393/1997 che non risultino in possesso dei requisiti per la proroga di otto mesi.

Lavoratori addetti alle discariche oggetto di piani di risanamento

Per i lavoratori che hanno svolto attività di smaltimento dei rifiuti solidi urbani e che siano stati iscritti nelle liste di mobilità non prima del 1 gennaio 1996, la circolare richiama la disciplina interpretativa dell'articolo 4, comma 1, del D.L. n. 393/1997. In base a tale disposizione, essi potevano accedere all'indennità di mobilità anche in assenza dei requisiti della legge n. 223/1991.

Il comma 2 della medesima norma prevedeva inoltre:

• la proroga del termine di scadenza dell'iscrizione nelle liste di mobilità fino al 31 dicembre 1998;
• il riconoscimento dell'indennità per tutto il periodo di iscrizione;
• il rispetto del limite massimo di spesa di 20 miliardi di lire, previsto dall'articolo 4, comma 31, della legge n. 608/1996.

Conferma della disciplina con la legge n. 52/1998

L'articolo 1, comma 5, del D.L. 20 gennaio 1998, n. 4, convertito dalla legge 20 marzo 1998, n. 52, ha ribadito per i medesimi lavoratori che la percezione dell'indennità di mobilità non è subordinata al possesso dei requisiti della legge n. 223/1991. La stessa disposizione ha prorogato di 12 mesi il termine di scadenza per l'iscrizione nelle liste di mobilità.