Circolare numero 195 del 31-8-1998

Indennità ordinaria di disoccupazione con requisiti ridotti per i lavoratori artigiani sospesi dal lavoro

La circolare interviene sul trattamento dei periodi di sospensione dell’attività lavorativa nel settore artigianato, chiarendo le condizioni per il riconoscimento dell’indennità ordinaria di disoccupazione con requisiti ridotti. Il documento recepisce un orientamento ministeriale favorevole all’indennizzabilità di tali periodi, purché siano rispettati i presupposti previsti dalla disciplina vigente e sia accertabile lo stato di disoccupazione.

Evoluzione del quadro interpretativo

La circolare richiama dapprima un precedente orientamento del 1953, secondo cui i lavoratori sospesi per mancanza di lavoro potevano iscriversi nelle liste dei disoccupati, previa dichiarazione dell’azienda di sospensione dell’attività, e ottenere l’indennità a condizione di assolvere all’obbligo di controllo dello stato di disoccupazione. Viene poi ricordato che, con il messaggio n. 12956 del 25 marzo 1998, era stato precisato un orientamento diverso, secondo il quale le sospensioni dell’attività non davano diritto all’indennità con requisiti ridotti perché le giornate interessate erano considerate ricadenti nell’arco temporale di un rapporto di lavoro.

Nuovo indirizzo del Ministero del lavoro

A seguito di approfondimenti con le organizzazioni sindacali, datoriali e dei lavoratori del settore artigianato, il Ministero del lavoro ha successivamente affermato che i periodi di sospensione non retribuiti possono essere indennizzati anche con l’indennità ordinaria di disoccupazione con requisiti ridotti. La condizione essenziale è che lo stato di disoccupazione dei lavoratori sia accertabile, nel rispetto delle disposizioni vigenti.

Adempimenti richiesti all’azienda

Il riconoscimento dell’indennità presuppone una specifica comunicazione dell’azienda, da trasmettere contestualmente alla Direzione provinciale del lavoro - Servizio ispettivo - e alla sede INPS territorialmente competente. La comunicazione deve contenere:

• i periodi di inattività;
• l’iscrizione dei lavoratori sospesi nelle liste di collocamento.

Regole speciali per le sospensioni del 1997

Per i periodi di sospensione verificatisi nel 1997, l’indennizzo doveva essere richiesto con domanda da presentare entro il termine decadenziale del 31 marzo 1998. Se l’azienda non ha provveduto tempestivamente alla comunicazione agli uffici competenti, tale adempimento può essere sostituito da una dichiarazione successiva dell’azienda da inviare ai medesimi uffici.

Sostituzione della dichiarazione in caso di cessazione dell’attività

Quando non sia possibile ottenere la dichiarazione aziendale a causa della cessazione dell’attività lavorativa dell’impresa, la circolare consente di sostituirla con un’attestazione analoga rilasciata dall’ente bilaterale del settore. Tale soluzione è ammessa a condizione che l’ente abbia già erogato le integrazioni economiche previste per il periodo per il quale il lavoratore richiede l’indennizzo.

Ambito di applicazione

I criteri illustrati devono essere applicati alle domande di indennità relative all’attività svolta nel 1997. La circolare, quindi, ha una portata principalmente operativa e chiarisce la documentazione utile per il riconoscimento della prestazione nei casi di sospensione nel comparto artigiano.