Cassazione Penale, Sentenza n. 13921/2022 del 11/04/2022

Esito

La controversia

Impugnazione dell'ordinanza del Tribunale di Velletri che aveva disposto la restituzione degli atti al pubblico ministero per la notifica dell'avviso ex art. 415-bis c.p.p. alla persona offesa nell'ambito di procedimento instaurato a seguito di opposizione a decreto penale per i reati indicati (truffa e falsità). Il Procuratore ha denunciato l'abnormità del provvedimento, sostenendo che l'adempimento ordinato era avulso dal sistema del procedimento per decreto e ha comportato un'indebita regressione del procedimento.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto il ricorso fondato, qualificando l'ordinanza impugnata come atto abnorme sia sul piano strutturale (l'atto è avulso dal sistema del procedimento per decreto e consiste in un adempimento non previsto) sia su quello funzionale (determina una regressione e una stasi del procedimento che il sistema processuale non può sanare). Ha annullato senza rinvio il provvedimento impugnato e ha disposto la restituzione degli atti al Tribunale di Velletri per il prosieguo del procedimento.

Norme richiamate

• art. 415-bis c.p.p.

  La Corte ha rilevato che l'avviso previsto dall'art. 415-bis (notifica di chiusura delle indagini) non è compatibile con la struttura del procedimento per decreto penale, che prevede un contraddittorio posticipato all'opposizione e la conoscenza completa del fascicolo da parte della difesa; pertanto non è obbligatorio imporre al P.M. di eseguire tale avviso alla persona offesa nel procedimento per decreto.

• art. 459, comma 3, c.p.p.

  Richiamato nella giurisprudenza come norma che disciplina la restituzione degli atti al pubblico ministero in alcuni casi; la Corte osserva però che la previsione di restituzione non si estende all'ipotesi della persona offesa nel procedimento per decreto, per cui non giustifica l'adempimento ordinato dal Tribunale.

• artt. 572 e 612-bis (norme che disciplinano la tutela della persona offesa)

  Citati come esempi delle fattispecie ordinarie in cui l'avviso alla persona offesa è previsto; la Corte sottolinea che la ratio di tali disposizioni non è sovrapponibile al procedimento per decreto e quindi non legittima l'ampliamento dell'ambito applicativo dell'avviso al caso di specie.

Massime di principio

• Un provvedimento giudiziario è "abnorme" se è strutturalmente avulso dal sistema processuale o se determina una regressione/stasi del procedimento che gli altri organi del processo non possono rimuovere.
• Nel procedimento per decreto penale di condanna non è richiesto l'avviso ex art. 415-bis c.p.p. alla persona offesa: il sistema del decreto prevede contraddittorio posticipato e piena conoscenza del fascicolo da parte della difesa al momento dell'opposizione.
• Il giudice non può estendere per analogia o "sconfinare" l'applicazione di adempimenti propri di altri riti imponendo al pubblico ministero atti non contemplati dal rito che è all'origine del procedimento.
• Se il giudice ordina adempimenti estranei al sistema processuale tali da bloccare o retrocedere il procedimento, la Corte di cassazione può annullare il provvedimento per abnormità senza rinvio.
• In situazioni analoghe, occorre verificare la coerenza dell'adempimento richiesto con la struttura del rito (es. decreto penale vs rito ordinario): non sono ammissibili misure che trasformino la natura e la sequenza procedurale prevista dalla legge.