Sentenza del 26/07/2022 n. 3453 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione di un avviso di liquidazione delle imposte di registro, ipotecaria e catastale fondato sulle quotazioni OMI pubblicate sul sito dell'Agenzia delle Entrate; si contestava l'affidabilità e la validità probatoria esclusiva di tali quotazioni quale base per determinare il valore venale di mercato dell'immobile.

La decisione

La corte ha ritenuto che le quotazioni OMI pubblicate non costituiscono fonte tipica di prova del valore venale di mercato e pertanto un avviso di liquidazione basato esclusivamente su tali valori è privo di valida motivazione e non regge. Ha invece considerato legittimo un avviso motivato che indicasse come fonte una stima tecnica dell'Agenzia del Territorio, effettuata con sopralluogo, integrata da atti di compravendita di immobili similari. In ogni caso, trattandosi di perizia di parte dell'Amministrazione, il giudice tributario deve esplicitare le ragioni per cui la ritiene corretta, non corretta o non convincente; senza adeguata motivazione sull'apprezzamento della perizia la decisione sarebbe viziata. La pronuncia richiama numerosi precedenti (Cass. 21813/18, 13579/21, 28573/20, 22552/21, 1024/22, 9357/2015).

Norme richiamate

• d.P.R. 131/86

  art. 43, art. 51, art. 52

  Le disposizioni richiamate disciplinano aspetti procedurali e probatori relativi all'accertamento e alla determinazione delle imposte ipotecarie, catastali e di registro; nel contesto la pronuncia utilizza tali norme per delimitare i canoni di motivazione dell'avviso di liquidazione e l'onere probatorio dell'Amministrazione.

Massime di principio

• Le quotazioni OMI pubblicate non costituiscono prova tipica e non possono costituire l'unica base motivazionale di un avviso di liquidazione relativo al valore venale di mercato.
• Un avviso è legittimo se fondato su una stima tecnica effettuata con sopralluogo (perizia) e su atti di compravendita comparabili: questi elementi consentono una motivazione idonea se adeguatamente documentati.
• La perizia prodotta dall'Amministrazione ha natura di perizia di parte: il giudice tributario deve valutarla criticamente e motivare espressamente perché la ritiene convincente o meno.
• L'onere della prova grava sull'Amministrazione nel giustificare la rettifica: elementi generici o fonti non tipiche (es. solo OMI) sono insufficienti; il contribuente può contestare metodologia, parametri e comparazioni utilizzate.
• In casi analoghi è necessario che la motivazione del giudice confronti in modo puntuale le evidenze fornite dalle parti; l'assenza di tale confronto giustificato conduce all'annullamento dell'atto impugnato.