Sentenza del 24/01/2020 n. 249 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il contribuente ha chiesto l'agevolazione/esenzione TARSU per porzioni di aree in cui si producevano rifiuti speciali. La questione riguarda la necessità di dimostrare l'effettiva esclusione/esenzione mediante adeguata delimitazione degli spazi e documentazione probatoria, e se l'onere della prova ricada sul contribuente o sull'ufficio.

Norme richiamate

• Codice Civile, art. 2697 (onere della prova)

  Applicazione del principio secondo cui chi deduce un fatto ha l'onere di provarlo: spettava al contribuente fornire la prova dell'agevolazione richiesta.

• Normativa TARSU / regolamenti comunali in materia di tributi e agevolazioni

  L'esenzione o riduzione per aree che producono rifiuti speciali richiede, ai fini applicativi, la delimitazione puntuale degli spazi e documentazione idonea a dimostrarne i presupposti; in mancanza l'agevolazione non si applica.

Massime di principio

• L'onere della prova circa il diritto all'agevolazione TARSU grava sul contribuente che la invoca.
• Per ottenere l'esenzione per aree usate per rifiuti speciali è necessario fornire delimitazione chiara delle superfici interessate (planimetrie, atti tecnici) e documentazione che attesti la natura dell'attività e della produzione di rifiuti.
• La mancata istruttoria o verifica da parte dell'ufficio non sostituisce la documentazione probatoria che il contribuente deve presentare; il giudice non rimedia a tale mancanza spostando l'onere probatorio sull'amministrazione.
• In contenzioso tributario il ricorso sarà probabilmente respinto se il contribuente non prova i requisiti dell'agevolazione; è quindi consigliabile produrre fin dall'origine prove tecniche e amministrative (certificazioni, autocertificazioni integrate da documenti terzi).
• Prassi difensiva consigliata: conservare e depositare planimetrie, contratti, registrazioni di smaltimento, attestazioni tecnico-amministrative e, se necessario, richiedere accertamenti o certificazioni autoritative prima di contestare in giudizio l'operato dell'ufficio.