Cassazione Civile, Ordinanza n. 17714/2025 del 30/06/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce dalla sospensione cautelare, poi ritenuta illegittima, disposta nei confronti di una dirigente medica per il periodo dal 10 dicembre 1999 al 31 agosto 2004. La Corte d’appello, in sede di rinvio, ha dichiarato l’illegittimità della sospensione, ha condannato l’azienda sanitaria a risarcire il danno all’erede della lavoratrice e a versare all’INPS i contributi dovuti per quel periodo, ma ha respinto la domanda dell’INPS volta a ottenere anche le sanzioni civili sui contributi omessi, ritenendo che l’omissione fosse giustificata da un titolo astrattamente idoneo a escludere l’obbligo di versamento e non sorretta da una specifica intenzione di non pagare i contributi. L’INPS ricorre per cassazione denunciando violazione e falsa applicazione dell’art. 116, comma 8, L. n. 388/2000, sostenendo che le sanzioni civili sono conseguenza automatica dell’inadempimento contributivo, indipendente da colpa, imputabilità o intenzione evasiva, e che l’assenza dell’intenzione specifica potrebbe incidere al più sulla qualificazione dell’omissione come evasione o omissione, ma non escludere il debito per sanzioni.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto fondato l’unico motivo di ricorso. Ha affermato che, in caso di omesso o ritardato pagamento dei contributi, le somme aggiuntive hanno natura automatica e sono dovute indipendentemente da ogni indagine sulla colpa, sull’imputabilità o sull’intenzione di non versare. Poiché la Corte d’appello aveva escluso le sanzioni valorizzando la mancanza di una specifica intenzione evasiva, la decisione è stata cassata. La causa è stata rinviata alla Corte d’appello di Genova in diversa composizione, anche per la regolazione delle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  La censura è stata formulata come violazione di legge per falsa applicazione della norma sostanziale invocata.

• art. 116, comma 8, L. 23 dicembre 2000, n. 388

  Le sanzioni civili per omissione o ritardo contributivo costituiscono conseguenza automatica dell’inadempimento e non richiedono un accertamento di colpa o di intenzione evasiva per essere dovute.

• art. 30, comma 2, CCNL 5 dicembre 1996 area dirigenza medica e veterinaria

  È richiamato per affermare l’illegittimità della sospensione cautelare disposta in epoca anteriore al rinvio a giudizio e la conseguente invalidità della sospensione del rapporto.

Massime di principio

• Le sanzioni civili per omesso o ritardato versamento dei contributi hanno natura accessoria e automatica rispetto all’inadempimento contributivo, con funzione di rafforzamento dell’obbligazione previdenziale e di predeterminazione legale del danno dell’ente.
• Ai fini dell’obbligo di corrispondere sanzioni civili non è consentito compiere un’indagine sull’imputabilità soggettiva, sulla colpa o sulla specifica intenzione di non versare i contributi, perché tali elementi non incidono sulla debenza delle somme aggiuntive.
• Quando un rapporto di lavoro viene ripristinato per effetto della declaratoria di illegittimità di una sospensione cautelare, la posizione contributiva del lavoratore deve essere ricostruita integralmente, con applicazione delle conseguenze di legge anche sul piano sanzionatorio.
• La distinzione tra omissione ed evasione contributiva può rilevare sul piano qualificatorio, ma non esclude, di per sé, l’obbligo di pagamento delle sanzioni civili dovute per il ritardo o il mancato versamento.

Come è indicizzato