Regolamento (UE) 2016/1977

Istituzione di un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di tubi senza saldature di grande diametro originari della Cina

Il regolamento disciplina l'adozione di misure antidumping provvisorie nei confronti delle importazioni nell'Unione di determinati tubi senza saldature di ferro o acciaio non inossidabile, a sezione circolare e con diametro esterno superiore a 406,4 mm, originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione, sulla base del regolamento (UE) 2016/1036 e previa consultazione degli Stati membri, conclude provvisoriamente per l'esistenza di dumping, pregiudizio notevole per l'industria unionale e nesso causale, ritenendo inoltre che l'adozione delle misure sia conforme all'interesse dell'Unione.

Ambito dell'inchiesta e prodotto interessato

L'inchiesta è stata aperta il 13 febbraio 2016 a seguito di una denuncia presentata da produttori dell'Unione che rappresentavano oltre il 25% della produzione complessiva unionale del prodotto. Il prodotto in esame è identificato dai codici NC 7304 19 90, ex 7304 29 90, 7304 39 98 e 7304 59 99, ed è utilizzato in applicazioni quali il settore degli idrocarburi, le centrali elettriche e l'edilizia. La Commissione ha ritenuto simili il prodotto in esame, il prodotto venduto nel mercato interno messicano e quello fabbricato e venduto nell'Unione dall'industria unionale ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Metodologia per la determinazione del dumping

Poiché ai produttori esportatori cinesi campionati non è stato riconosciuto il trattamento di economia di mercato, il valore normale è stato costruito facendo ricorso al Messico quale paese di riferimento ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base. La Commissione ha ritenuto il mercato messicano appropriato per dimensioni e livello di concorrenza; la società messicana collaborante rappresentava oltre il 60% del mercato nazionale, ma le importazioni avevano comunque una quota significativa, superiore al 22%.

Per alcuni tipi di prodotto la Commissione ha usato i prezzi interni del paese di riferimento, mentre per altri ha costruito il valore normale sulla base dei costi di produzione, delle spese generali, amministrative e di vendita e dei profitti. Il prezzo all'esportazione è stato determinato sulla base del prezzo effettivamente pagato o pagabile per le vendite dirette ad acquirenti indipendenti nell'Unione. Sono stati applicati adeguamenti per trasporto, nolo oceanico, assicurazione, movimentazione, carico, costi accessori, credito, commissioni e spese bancarie, oltre alla maggiorazione collegata al mancato rimborso dell'8% di IVA sulle esportazioni cinesi.

Margini di dumping accertati

La Commissione ha calcolato i margini di dumping confrontando i valori normali con i prezzi all'esportazione, applicando i criteri degli articoli 2, paragrafi 11 e 12, e 9, paragrafo 6, del regolamento di base. I margini provvisori risultano molto elevati per tutte le società esaminate, con un margine residuo pari al 103,8% per tutti gli altri produttori. Il livello di collaborazione è stato considerato elevato, coprendo circa l'85% delle esportazioni totali nell'Unione nel periodo dell'inchiesta.

Pregiudizio subito dall'industria dell'Unione

L'industria dell'Unione, composta da sette produttori, ha visto ridursi produzione, vendite e quota di mercato nel periodo 2012-2015. Il consumo dell'Unione è sceso complessivamente del 10%; la quota di mercato dell'industria unionale è passata dal 75% al 64%; l'occupazione è diminuita da 3 256 a 2 824 addetti. Sul piano economico-finanziario, i prezzi medi di vendita sono diminuiti del 14%, i costi unitari sono aumentati dell'8% e la redditività è passata da +5,7% nel 2012 a -18,3% nel 2015. La Commissione conclude quindi, in via provvisoria, per l'esistenza di un pregiudizio notevole ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base.

Nesso causale e fattori alternativi

La Commissione ritiene che l'aumento delle importazioni cinesi, cresciute nel volume e nella quota di mercato e vendute a prezzi costantemente inferiori a quelli dell'industria unionale, abbia esercitato una pressione sui prezzi tale da impedire ai produttori dell'Unione di coprire i costi e di mantenere la redditività. Sono stati esaminati anche altri fattori potenzialmente rilevanti, tra cui il calo delle esportazioni dell'industria unionale, le vendite a parti collegate, le importazioni da paesi terzi e la contrazione della domanda dovuta alla crisi del settore degli idrocarburi. Tali fattori sono stati considerati non idonei a interrompere il nesso causale tra dumping e pregiudizio, pur con l'avvertenza che la Commissione continuerà a esaminare le particolari criticità di uno dei produttori del campione, Vallourec Deutschland GmbH.

Interesse dell'Unione

Quanto all'interesse dell'Unione, la Commissione conclude che i benefici delle misure superano le possibili ricadute negative. Per l'industria unionale, il dazio antidumping dovrebbe ristabilire condizioni di concorrenza eque, consentire un riallineamento dei prezzi ai costi e favorire il recupero di quota di mercato e redditività. Per gli utilizzatori, l'impatto è ritenuto limitato in ragione delle fonti alternative di approvvigionamento; per gli importatori, l'eventuale compressione dei margini è attenuata dal fatto che il prodotto in esame rappresenta solo una parte contenuta delle loro vendite complessive e che sono disponibili fornitori alternativi.

Misure provvisorie e adempimenti doganali

Il regolamento istituisce un dazio antidumping provvisorio, applicando la regola del dazio inferiore: l'aliquota è fissata al minore tra il margine di dumping e il margine di pregiudizio. Le aliquote individuali sono attribuite alle imprese espressamente elencate, mentre per i produttori che hanno collaborato non inclusi nel campione e per tutti gli altri produttori si applicano rispettivamente le aliquote residuali previste. Le importazioni beneficiarie di aliquota individuale richiedono una fattura commerciale valida con specifica dichiarazione di origine produttiva; in difetto, si applica l'aliquota per tutte le altre società. L'immissione in libera pratica è subordinata alla costituzione di una garanzia pari al dazio provvisorio.

Diritti di difesa e durata della misura

Entro 25 giorni di calendario dall'entrata in vigore, le parti interessate possono chiedere la divulgazione dei fatti essenziali e delle considerazioni principali, presentare osservazioni scritte e richiedere un'audizione alla Commissione e/o al consigliere auditore nei procedimenti in materia commerciale. Nello stesso termine, le parti di cui all'articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1036 possono formulare osservazioni sull'applicazione delle misure provvisorie. L'articolo 1 si applica per un periodo di sei mesi, mentre il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.