Sentenza n. 152/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza deducendo la mancata esecuzione, da parte dell'Amministrazione, della sentenza del Tribunale di Pesaro - Sezione Lavoro, regolarmente notificata in forma esecutiva e divenuta irrevocabile. La sentenza aveva riconosciuto il diritto al beneficio previsto dall'art. 1, comma 121, della legge n. 107 del 2015, condannando il Ministero e le articolazioni territoriali competenti all'assegnazione delle somme spettanti per gli anni scolastici considerati, oltre alle spese di lite. Il ricorrente ha chiesto il pagamento delle somme liquidate. Il Ministero si è costituito con memoria meramente formale e non ha contestato né la spettanza né l'azionabilità della pretesa. Il ricorso è stato proposto dopo la notificazione della sentenza e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669 del 1996.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso procedibile, rilevando che erano decorsi i 120 giorni dalla notificazione della sentenza all'Amministrazione, e lo ha accolto nel merito perché il titolo giudiziale, ormai coperto da giudicato, non era stato eseguito. Ha dichiarato l'inottemperanza e ordinato all'Amministrazione di dare integrale esecuzione alla sentenza, salvo quanto eventualmente già corrisposto, entro 30 giorni dalla notificazione a istanza di parte o dalla comunicazione amministrativa della decisione. Per l'eventuale ulteriore inerzia ha nominato commissario ad acta il dirigente della Direzione generale competente del Ministero, attribuendogli il compito di provvedere entro i successivi 120 giorni, anche adottando gli atti contabili e organizzativi necessari e avvalendosi, se occorrente, delle strutture territoriali. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 800 euro oltre IVA, CPA e spese generali, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, consentendo al giudice amministrativo di accertare l'inottemperanza al giudicato e di ordinare all'Amministrazione l'esecuzione del titolo, anche mediante la nomina di un commissario ad acta.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669

  Il ricorso per l'esecuzione del titolo nei confronti dell'Amministrazione è procedibile, nel caso concreto, dopo la notificazione della sentenza e il decorso del termine di 120 giorni.

• art. 1, comma 121, legge n. 107 del 2015

  È la disposizione sostanziale posta a fondamento del diritto al beneficio economico della carta docente riconosciuto dal giudice del lavoro.

• art. 93 c.p.c.

  Consente la distrazione delle spese in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

• art. 39 c.p.a.

  Rende applicabili al processo amministrativo, per quanto non disciplinato dal codice, le disposizioni del codice di procedura civile compatibili.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, una sentenza divenuta definitiva e regolarmente notificata costituisce titolo esecutivo vincolante per l'Amministrazione; in mancanza di integrale esecuzione, il giudice dichiara l'inottemperanza e ordina l'adempimento secondo il contenuto conformativo e satisfattivo del giudicato.
• Nei confronti delle pubbliche amministrazioni, il ricorso per l'esecuzione di una sentenza di condanna al pagamento è procedibile, nel caso considerato, quando siano decorsi 120 giorni dalla notificazione del titolo, ai sensi dell'art. 14 del d.l. n. 669 del 1996.
• La costituzione meramente formale dell'Amministrazione, priva di contestazioni sulla spettanza e sull'azionabilità della pretesa, non impedisce l'accoglimento del ricorso di ottemperanza quando l'inadempimento del giudicato risulti accertato.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'Amministrazione un termine per adempiere e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire su istanza del creditore in caso di inutile decorso del termine, attribuendogli i poteri necessari per l'integrale esecuzione del giudicato.

Come è indicizzato