Regolamento (UE) 2020/2161

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/2161: inchiesta anti-elusione su fogli di alluminio in rotoli spediti dalla Thailandia

Il regolamento interviene nel quadro della difesa commerciale dell’Unione e apre un’inchiesta per verificare una possibile elusione delle misure antidumping già imposte con il regolamento di esecuzione (UE) 2019/915 sui fogli di alluminio in rotoli originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione ritiene che la domanda contenga elementi di prova sufficienti per giustificare sia l’apertura dell’inchiesta sia la registrazione delle importazioni interessate, in vista di un’eventuale riscossione dei dazi se l’elusione fosse confermata.

Finalità e base giuridica

L’atto si fonda sul regolamento (UE) 2016/1036, in particolare sull’articolo 13, paragrafo 3, relativo alle inchieste anti-elusione, e sull’articolo 14, paragrafo 5, relativo alla registrazione delle importazioni. La Commissione richiama la necessità di preservare l’efficacia delle misure antidumping già in vigore, che secondo gli elementi allegati risulterebbero aggirate tramite spedizioni dalla Thailandia e operazioni di assemblaggio svolte in tale Paese.

Prodotto interessato e prodotto oggetto dell’inchiesta

Il prodotto soggetto alle misure vigenti è costituito da fogli di alluminio di spessore pari o superiore a 0,007 mm ma inferiore a 0,021 mm, senza supporto, semplicemente laminati, anche goffrati, in rotoli leggeri di peso pari o inferiore a 10 kg, classificati con i codici NC ex 7607 11 11 ed ex 7607 19 10 e con i codici TARIC 7607111110 e 7607191010 quando originari della Cina.

Il prodotto oggetto dell’inchiesta coincide materialmente con il precedente, ma è spedito dalla Thailandia, indipendentemente dalla sua origine dichiarata o effettiva, ed è classificato con i codici TARIC 7607111111 e 7607191011.

Elementi indiziari della possibile elusione

La Commissione riporta che la domanda contiene elementi di prova sufficienti a mostrare:

• un cambiamento nella configurazione degli scambi tra Cina, Thailandia e Unione dopo l’istituzione delle misure;
• la spedizione del prodotto attraverso la Thailandia dopo operazioni di assemblaggio ivi svolte;
• il fatto che tali operazioni sarebbero iniziate o aumentate sostanzialmente dopo l’apertura dell’inchiesta antidumping, o nel periodo immediatamente precedente;
• l’utilizzo di componenti originari della Cina rappresentanti oltre il 60% del valore complessivo del prodotto assemblato;
• un valore aggiunto nelle operazioni di assemblaggio inferiore al 25% del costo di produzione;
• un pregiudizio per l’efficacia delle misure in termini di quantità e prezzi, con volumi significativi di importazioni nell’UE a prezzi pregiudizievoli;
• la sussistenza di dumping rispetto al valore normale già accertato per il prodotto di origine cinese.

La Commissione chiarisce inoltre che, se nel corso dell’inchiesta emergessero altre pratiche di elusione rilevanti ai sensi dell’articolo 13 del regolamento di base, l’indagine potrà essere estesa anche a tali pratiche.

Registrazione delle importazioni

Ai sensi dell’articolo 2, le autorità doganali degli Stati membri devono adottare le misure necessarie per registrare le importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta. La registrazione dura nove mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento.

La registrazione ha una funzione cautelare: qualora l’inchiesta confermi l’elusione, potranno essere riscossi dazi antidumping per un importo adeguato, comunque non superiore al dazio residuo istituito dal regolamento (UE) 2019/915, a partire dalla data in cui la registrazione è stata disposta.

Partecipazione delle parti interessate, termini e audizioni

Le parti interessate devono manifestarsi alla Commissione entro 15 giorni dalla data di entrata in vigore. Le osservazioni scritte, le risposte ai questionari, le richieste di esenzione dalla registrazione o dalle misure e ogni altra informazione utile devono essere trasmesse entro 37 giorni dalla pubblicazione del regolamento nella Gazzetta ufficiale.

Entro lo stesso termine di 37 giorni possono essere richieste anche le audizioni; per quelle relative alla fase di apertura dell’inchiesta la domanda deve comunque essere presentata entro 15 giorni dall’entrata in vigore e deve essere motivata per iscritto.

Esenzioni per produttori thailandesi

Il regolamento richiama espressamente la possibilità di esenzione prevista dall’articolo 13, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1036. I produttori della Thailandia che intendano ottenere l’esenzione dalla registrazione o dalle misure devono dimostrare di non essere coinvolti in pratiche di elusione.

La Commissione mette a disposizione, nel fascicolo e sul sito della DG Commercio, il questionario per i produttori esportatori cinesi, il modulo di richiesta di esenzione per i produttori esportatori thailandesi e i questionari per gli importatori nell’UE. I formulari vanno presentati entro il termine di 37 giorni.

Obblighi di collaborazione e conseguenze della mancata collaborazione

Se una parte interessata rifiuta l’accesso alle informazioni necessarie, non le comunica nei termini o ostacola gravemente l’inchiesta, la Commissione può adottare conclusioni sulla base dei dati disponibili, secondo l’articolo 18 del regolamento di base. Lo stesso vale se vengono fornite informazioni false o fuorvianti.

La mancata collaborazione, totale o parziale, può condurre a un esito meno favorevole rispetto a quello che si sarebbe avuto in caso di piena cooperazione.

Riservatezza, dati personali e assistenza procedurale

Le informazioni trasmesse alla Commissione devono essere esenti da diritti d’autore; per l’uso di materiali protetti è necessaria un’autorizzazione specifica del titolare. Le comunicazioni che richiedono trattamento riservato devono essere contrassegnate come "Sensitive" e accompagnate da un riassunto non riservato "For inspection by interested parties" sufficientemente dettagliato.

Le parti sono invitate a utilizzare la piattaforma TRON.tdi per le trasmissioni e a mantenere attivi i recapiti elettronici. I dati personali raccolti nell’ambito dell’inchiesta sono trattati secondo il regolamento (UE) 2018/1725.

È inoltre richiamata la figura del consigliere-auditore, competente su accesso al fascicolo, riservatezza, proroghe e altre questioni relative ai diritti di difesa; le richieste devono essere motivate, presentate per iscritto e tempestivamente.

Entrata in vigore e durata della procedura

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. L’inchiesta deve concludersi entro nove mesi dalla data di entrata in vigore.