Sentenza del 13/07/2017 n. 3125 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda il trattamento IVA di contributi pubblici erogati da un ente locale a un'azienda privata. Il punto centrale è stabilire se tali somme costituiscano il corrispettivo di una cessione di beni o di una prestazione di servizi, oppure se rappresentino un mero finanziamento destinato al perseguimento di obiettivi generali. In assenza di specifici obblighi contrattuali di dare, fare, non fare o permettere a carico dell'impresa, e in mancanza di una diretta correlazione tra contributo e prestazioni individuate, le somme non assumono natura di corrispettivo IVA.

Norme richiamate

• Art. 2, comma 3, lettera a), d.P.R. 633/1972

  Sono escluse dal campo di applicazione dell'IVA le cessioni di denaro e di crediti in denaro. La norma è stata applicata ritenendo che il contributo costituisse una mera erogazione finanziaria, priva del carattere di corrispettivo per una specifica cessione di beni o prestazione di servizi.

Massime di principio

• Un contributo pubblico è normalmente fuori campo IVA quando ha natura di finanziamento o sostegno economico e non remunera direttamente una specifica prestazione resa dal beneficiario.
• Per stabilire se una somma sia soggetta a IVA occorre verificare l'esistenza di un nesso diretto tra erogazione e prestazione, nonché di obblighi contrattuali specifici a carico del beneficiario.
• La mera destinazione del contributo al perseguimento di obiettivi di interesse generale, senza un rapporto sinallagmatico tra ente pubblico e impresa, depone per l'esclusione dall'IVA.
• La qualificazione formale della somma come contributo non è sufficiente: occorre esaminare concretamente bando, convenzione e obblighi assunti, poiché somme denominate contributi possono essere imponibili se costituiscono il corrispettivo di servizi o forniture.