Regolamento (UE) 2026/1027

Proroga della deroga per le reti a strascico di tipo «volantina» nelle acque territoriali della Slovenia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1027 della Commissione proroga una deroga già esistente al regolamento (CE) n. 1967/2006 in favore della Slovenia, consentendo a determinati pescherecci di utilizzare reti a strascico di tipo «volantina» in una fascia di mare altrimenti soggetta ai limiti ordinari di distanza dalla costa e profondità minima. La Commissione fonda la proroga sul piano di gestione sloveno aggiornato, sulla relazione di monitoraggio e sull’esito positivo della valutazione del CSTEP, ritenendo che permangano le condizioni richieste dalla disciplina dell’Unione.

Contesto normativo e motivazione della proroga

Il regolamento si inserisce in una sequenza di atti che avevano già introdotto e poi prorogato la deroga, a partire dal regolamento di esecuzione (UE) n. 277/2014, seguito dai regolamenti di esecuzione (UE) 2017/2383, (UE) 2022/511 e, da ultimo, (UE) 2023/974. La nuova proroga è stata richiesta dalla Slovenia il 29 ottobre 2025 ed è stata accompagnata da un piano di gestione riveduto, adottato il 26 marzo 2026, e da una relazione sul monitoraggio e sull’attuazione del piano.

La Commissione rileva che il CSTEP, nella 80a riunione plenaria del novembre 2025, ha valutato la richiesta e ha concluso che il piano aggiornato è completo, risponde alla maggior parte delle osservazioni precedenti e dimostra che le condizioni per la deroga continuano a essere soddisfatte. La Commissione sottolinea inoltre i vincoli geografici specifici delle acque territoriali slovene, che non raggiungono in nessun punto la profondità di 50 metri, nonché la presenza di una zona riservata alle rotte marittime commerciali che limita le aree di pesca disponibili.

Ambito soggettivo e oggettivo della deroga

La deroga riguarda esclusivamente i pescherecci dotati di reti a strascico di tipo «volantina» che operano nelle acque territoriali della Slovenia, nella fascia compresa tra 1,5 e 3 miglia nautiche dalla costa, indipendentemente dalla profondità. L’esenzione opera solo per i soggetti che rispettano cumulativamente tre requisiti:

• il numero di immatricolazione deve essere incluso nel piano di gestione adottato dalla Slovenia ai sensi dell’articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1967/2006;
• l’imbarcazione deve avere un’attività comprovata di oltre cinque anni in questo tipo di pesca e deve operare in modo da escludere qualsiasi aumento futuro dello sforzo di pesca;
• il peschereccio deve essere titolare di un’autorizzazione di pesca e operare nell’ambito del piano di gestione sloveno.

La misura non ha portata generale, ma è costruita come deroga individualizzata e selettiva, limitata a una flotta specifica di undici pescherecci già autorizzati dalla Slovenia e comunicati alla Commissione.

Condizioni materiali richiamate dalla Commissione

La Commissione verifica la compatibilità della deroga con i requisiti tecnici e ambientali applicabili. In particolare, richiama il fatto che le attività interessate rispettano l’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1967/2006, poiché la pesca non è praticata sopra praterie di Posidonia oceanica o altre fanerogame marine.

Quanto alle dimensioni minime di maglia, la Commissione afferma che la deroga è conforme all’articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1967/2006, come sostituito dall’articolo 8, paragrafo 1, e dall’allegato IX, parte B, sezione 1, del regolamento (UE) 2019/1241, poiché nell’armatura della rete «volantina» non sono usate maglie quadrate inferiori a 40 mm.

Il provvedimento evidenzia anche che la pesca con «volantina» è multispecifica e che non può essere praticata con altri attrezzi se non con la «tartana», più pesante, la quale però potrebbe determinare un maggiore contatto con i fondali e maggiori catture di specie demersali. Viene inoltre osservato che tale attrezzo non interferisce con attrezzi diversi dalle reti da traino, dalle sciabiche o da reti analoghe.

Catture accessorie, impatto sullo stock e monitoraggio

Pur osservando che le reti «volantina» sono regolamentate in modo da minimizzare le catture delle specie elencate nell’allegato IX, parte A, del regolamento (UE) 2019/1241, la Commissione riporta che le catture dichiarate di tali specie restano consistenti. Tuttavia, sulla base delle informazioni disponibili e delle valutazioni del CSTEP, tali catture sono ritenute quantitativamente limitate, pari a poche decine di tonnellate, e solo una minima parte delle catture complessive di tali specie nel Mare Adriatico settentrionale.

Quanto ai cefalopodi, la Commissione precisa che la pesca con «volantina» non è destinata alla loro cattura, anche se la percentuale di catture risulta relativamente elevata. Nondimeno, il CSTEP considera che tali catture rappresentino una frazione minima del totale nel Mare Adriatico settentrionale e costituiscano al tempo stesso una fonte significativa di reddito per la flotta peschereccia slovena.

Il piano di gestione sloveno include misure di monitoraggio delle attività di pesca conformi all’articolo 13, paragrafo 9, terzo comma, del regolamento (CE) n. 1967/2006 e agli articoli 14 e 15 del regolamento (CE) n. 1224/2009. Inoltre, l’articolo 2 del regolamento impone alla Slovenia di trasmettere alla Commissione, entro un anno dall’entrata in vigore, una relazione elaborata secondo il piano di monitoraggio previsto dal piano di gestione.

Durata, efficacia temporale ed entrata in vigore

La Commissione limita espressamente la durata della deroga per consentire, se necessario, l’adozione tempestiva di misure correttive qualora la relazione evidenzi un cattivo stato di conservazione dello stock sfruttato e per favorire l’elaborazione di un piano di gestione più efficiente, supportato da maggiori dati scientifici.

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica retroattivamente dal 28 marzo 2026 fino al 27 marzo 2029. La retrodatazione è giustificata dall’esigenza di garantire la continuità giuridica, poiché la precedente deroga è scaduta il 27 marzo 2026.

Effetti giuridici finali

Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. La sua portata è circoscritta alla proroga della specifica deroga slovena, senza incidere in via generale sul regime del regolamento (CE) n. 1967/2006 al di fuori dei casi e delle condizioni espressamente previsti.