Sentenza n. 144/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il rigetto, da parte del Comune di Olbia, delle istanze e dichiarazioni dei requisiti soggettivi presentate ai sensi dell'art. 182, comma 2, del d.l. n. 34/2020, convertito dalla l. n. 77/2020, con riferimento a una concessione di 300 mq per la posa di ombrelloni e lettini e a una concessione di 400 mq di specchio acqueo per l'ormeggio di natanti da noleggiare. Sono stati inoltre impugnati, per quanto occorresse, la determinazione comunale relativa alla proroga tecnica delle concessioni demaniali marittime vigenti, l'avviso dirigenziale e i preavvisi di rigetto ex art. 10-bis l. n. 241/1990. Nel corso del giudizio, il ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione. Le amministrazioni statali costituite hanno chiesto la declaratoria di inammissibilità, deducendo l'intervenuto trasferimento delle competenze in materia alle Regioni.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, prendendo atto della dichiarazione del ricorrente depositata il 19 dicembre 2025. Non è stata esaminata la legittimità degli atti impugnati né la questione relativa al trasferimento delle competenze alle Regioni. Il Collegio ha disposto la compensazione delle spese, nonostante la richiesta erariale di inammissibilità, ritenendo opportuno compensarle in considerazione della complessità della normativa stratificatasi nel tempo e dell'assenza di una precedente pronuncia, anche in ragione del fatto che il ricorrente non aveva presentato istanza cautelare.

Norme richiamate

• art. 182, comma 2, d.l. 19 maggio 2020, n. 34, convertito dalla l. 17 luglio 2020, n. 77

  Norma richiamata quale base normativa delle istanze e dichiarazioni dei requisiti soggettivi relative alle concessioni demaniali marittime; il giudice non ne ha esaminato nel merito l'applicazione.

• art. 1, comma 18, l. 26 febbraio 2010, n. 25

  Richiamato nella determinazione comunale relativa alla proroga tecnica delle concessioni demaniali marittime; la legittimità della proroga non è stata esaminata.

• art. 10-bis l. 7 agosto 1990, n. 241

  Richiamato con riferimento ai preavvisi di rigetto impugnati; il giudice non ha esaminato eventuali vizi partecipativi.

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Applicato per dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato nel contesto della definizione del giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato per la trattazione da remoto dell'udienza camerale.

Massime di principio

• La dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla decisione determina l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse, quando non residui una concreta utilità derivante dalla pronuncia giudiziale.
• La declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse preclude l'esame nel merito degli atti impugnati e delle questioni di competenza dedotte dalle parti.
• La complessità della normativa applicabile e l'assenza di precedenti decisioni, unitamente alla mancata proposizione di una domanda cautelare, possono giustificare la compensazione delle spese di lite.

Come è indicizzato