Cassazione Civile, Ordinanza n. 06891/2024 del 14/03/2024

Esito

La controversia

Alcuni medici specializzati avevano convenuto in giudizio le amministrazioni statali chiedendo il riconoscimento del diritto a un’adeguata remunerazione per i corsi di specializzazione frequentati negli anni dal 1984 al 1993, allegando di aver svolto attività professionale a tempo pieno per tutta la durata del corso e di non aver ricevuto alcun compenso. Il Tribunale aveva rigettato la domanda per prescrizione, decisione confermata in appello. In cassazione, i ricorrenti hanno dedotto, in vario modo, la violazione delle norme interne ed eurounitarie sulla remunerazione dei medici specializzandi e sulle regole della prescrizione, sostenendo che il termine decennale non dovesse decorrere dal 27 ottobre 1999. La ricorrente Candelori e altri hanno inoltre dedotto nullità della sentenza per difetto di motivazione, violazione dell’art. 101 Cost. per avere il giudice applicato un’interpretazione non pacifica, omessa pronuncia ex art. 112 c.p.c. e violazione delle norme sulle spese. È stata anche chiesta la rimessione alla Corte di giustizia UE sulla questione della decorrenza della prescrizione.

La decisione

La Corte ha dichiarato inammissibili i ricorsi proposti da Gulino, Barbi e altri e da Zappadu, ritenendo che le censure sulla prescrizione fossero inammissibili ex art. 360-bis n. 1 c.p.c. perché la decisione di merito era conforme a un orientamento di legittimità consolidato. Ha poi rigettato il ricorso Candelori e altri, ritenendo infondati tutti i motivi: motivazione sufficiente, corretta applicazione della legge, infondatezza della censura sull’omessa pronuncia e sulla domanda di indebito arricchimento, e legittima la condanna alle spese. Ha inoltre affermato che la prescrizione decennale della pretesa risarcitoria decorre dal 27 ottobre 1999, data di entrata in vigore dell’art. 11 della L. 370/1999, per i soggetti esclusi dall’intervento legislativo. Le amministrazioni resistenti si sono limitate a un atto di mera costituzione, sicché non sono state liquidate spese in cassazione; è stata altresì data atto dell’obbligo di versamento dell’ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3), c.p.c.

  è stato richiamato come parametro di deduzione della violazione di legge nei ricorsi

• art. 360-bis, n. 1), c.p.c.

  consente di dichiarare inammissibili i ricorsi quando la decisione impugnata è conforme a un orientamento di legittimità consolidato

• artt. 5 e 189 del Trattato UE

  invocati dai ricorrenti in relazione alla normativa europea sulla remunerazione dei medici specializzandi

• artt. 2043, 2056, 2934, 2935 e 2938 c.c.

  richiamati dai ricorrenti a sostegno della pretesa risarcitoria e delle censure sulla prescrizione

• art. 6 del d.lgs. 8 agosto 1991, n. 257

  norma interna di trasposizione delle direttive europee sulla remunerazione dei medici specializzandi

• art. 11 della legge 19 ottobre 1999, n. 370

  ha riconosciuto una borsa di studio solo ai beneficiari di sentenze irrevocabili del giudice amministrativo; la Corte ne fa decorrere da qui la consapevolezza dell’inadempimento statale e l’inizio della prescrizione

• art. 101 Cost.

  censurato dai ricorrenti per l’asserita applicazione di un’interpretazione non pacifica, ma la censura è stata ritenuta infondata

• art. 112 c.p.c.

  invocato per omessa pronuncia, ma ritenuto non fondato

• artt. 91 e 92 c.p.c.

  richiamati in relazione alle spese di lite; la condanna alle spese è stata ritenuta corretta

• art. 2041 c.c.

  l’azione di arricchimento è residuale e non può essere utilizzata per ottenere il medesimo risultato negato dalla domanda tipica

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  è stata accertata la sussistenza dei presupposti per l’ulteriore importo a titolo di contributo unificato

Massime di principio

• Nei giudizi relativi alla remunerazione dei medici specializzandi, per i soggetti rientranti nel periodo di inadempienza statale la prescrizione decennale della pretesa risarcitoria decorre dal 27 ottobre 1999, data di entrata in vigore dell’art. 11 della L. 370/1999, se il creditore non allega atti interruttivi.
• Quando la decisione di merito si conforma a un orientamento di legittimità consolidato, il ricorso per cassazione che riproponga censure sostanzialmente coincidenti è inammissibile ai sensi dell’art. 360-bis n. 1 c.p.c.
• La motivazione della sentenza è sufficiente anche se sintetica, purché consenta di comprendere l’inquadramento giuridico seguito e il richiamo a un orientamento giurisprudenziale ormai stabile.
• L’azione di indebito arricchimento non è esperibile per conseguire il medesimo risultato già negato alla domanda tipica fondata sulla disciplina speciale, in quanto ha natura residuale.
• La statuizione sulle spese non è censurabile quando la parte soccombente risulta totalmente soccombente e la decisione è resa in applicazione di un indirizzo giurisprudenziale fermo e consolidato.

Come è indicizzato