Sentenza del 13/04/2015 n. 3259 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’omessa notificazione delle cartelle di pagamento risultanti dall’estratto di ruolo. L’Amministrazione ha prodotto in giudizio copie delle relate di notificazione, ma tali copie sono state disconosciute dal contribuente e non risultavano autenticate da un pubblico ufficiale. La questione centrale riguardava quindi l’idoneità delle copie non autenticate a dimostrare il perfezionamento della notificazione.

La decisione

La contestazione è stata accolta. È stato ritenuto che, quando il contribuente nega di aver ricevuto le cartelle, spetta all’Amministrazione provare la regolare notificazione. Le copie fotostatiche delle relate, se disconosciute e non autenticate, non sono sufficienti a dimostrare né l’avvenuta notificazione né l’esistenza stessa dei documenti riprodotti. Di conseguenza, la riscossione fondata sulle cartelle non adeguatamente provate è stata dichiarata illegittima.

Norme richiamate

• Regole processuali sulla prova della notificazione e sul disconoscimento delle copie

  Le copie fotostatiche di un documento hanno lo stesso valore probatorio degli originali quando la loro conformità è attestata da un pubblico ufficiale ovvero non è espressamente disconosciuta dalla parte contro cui sono prodotte.

  La copia non autenticata può avere valore probatorio solo se la parte contro cui è prodotta non ne contesta espressamente la conformità. In caso di disconoscimento, l’Amministrazione deve produrre l’originale o una copia autenticata idonea a dimostrare la notificazione.

Massime di principio

• Quando il contribuente impugna un estratto di ruolo sostenendo di non aver ricevuto le cartelle, l’onere di provare la regolare notificazione grava sull’Amministrazione finanziaria o sull’agente della riscossione.
• La semplice produzione di copie non autenticate delle relate di notificazione non è sufficiente se il contribuente ne disconosce espressamente la conformità.
• In caso di disconoscimento, l’Amministrazione deve fornire l’originale della relata o una copia autenticata da un pubblico ufficiale; altrimenti la notificazione può essere considerata non provata.
• Il contribuente dovrebbe contestare in modo espresso e tempestivo la conformità delle copie prodotte, non limitandosi a una generica negazione della ricezione.
• L’assenza di prova della notificazione può determinare l’illegittimità della riscossione e degli atti successivi fondati sulle cartelle non validamente documentate.