Sentenza n. 1635/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'assegnazione di sole 11 ore settimanali di sostegno al minore, chiedendo l'accertamento del diritto a usufruire del sostegno in misura corrispondente alle proprie esigenze e, in particolare, per 22 ore settimanali, come indicato nel Piano Educativo Individualizzato. Ha inoltre contestato gli atti, non conosciuti negli estremi perché endoprocedimentali e non pubblicati, con cui l'amministrazione scolastica avrebbe assegnato all'istituto un numero di insegnanti insufficiente. La censura sostanziale consisteva nella discrasia tra il fabbisogno individualizzato risultante dal PEI, analiticamente descritto, e le ore concretamente assegnate, inferiori e prive di motivazione.

La decisione

Il giudizio è stato definito dichiarando cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, ultimo comma, c.p.a., poiché la pretesa è stata pienamente soddisfatta nel corso del giudizio: dopo l'originaria assegnazione di 11 ore e l'esecuzione del decreto cautelare monocratico, l'amministrazione si è autonomamente rideterminata assegnando al minore le 22 ore settimanali indicate nel PEI. Il TAR ha precisato che la mera esecuzione del provvedimento cautelare non sarebbe stata da sola sufficiente a determinare la cessazione della materia del contendere; rileva invece la successiva rideterminazione autonoma dell'amministrazione. Le spese sono state compensate per metà e, per la restante metà, pari a 1.000 euro oltre accessori, poste a carico dell'amministrazione per soccombenza virtuale, poiché l'assegnazione iniziale di ore inferiori a quelle indicate nel PEI, senza motivazione, aveva reso necessario il ricorso.

Norme richiamate

• art. 34, ultimo comma, c.p.a.

  cessata la materia del contendere

  La cessazione della materia del contendere ricorre quando, nel corso del giudizio, la pretesa sostanziale fatta valere è stata integralmente soddisfatta da una successiva rideterminazione dell'amministrazione.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  La norma è richiamata quale base per disporre l'oscuramento dei dati identificativi del minore, del genitore o tutore e degli altri soggetti interessati.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  La disposizione è richiamata insieme alla normativa nazionale in materia di protezione dei dati personali per giustificare l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione adotta un autonomo e successivo provvedimento che soddisfa integralmente la pretesa sostanziale dedotta, il giudice amministrativo deve dichiarare cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, ultimo comma, c.p.a.
• La mera esecuzione di un provvedimento cautelare non determina, di per sé, la cessazione della materia del contendere; è necessario che l'amministrazione si ridetermini autonomamente in modo da soddisfare stabilmente la pretesa azionata.
• In materia di sostegno scolastico, l'assegnazione di un numero di ore inferiore a quello risultante dal PEI richiede una motivazione, soprattutto quando il PEI descriva analiticamente il fabbisogno individuale; l'assenza di motivazione può rendere necessario il ricorso e giustificare la condanna alle spese per soccombenza virtuale.
• La cessazione della materia del contendere non impedisce la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, valutando quale parte avrebbe presumibilmente prevalso alla luce della situazione esistente al momento della proposizione del ricorso.

Come è indicizzato