Parere n. 1743/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La ricorrente contesta l’esclusione dal concorso, sostenendo di avere allegato alla domanda il proprio attestato di qualifica di operatore sociosanitario, ma che, a causa di un malfunzionamento della piattaforma informatica, ne sarebbe stata acquisita soltanto una pagina, recante il punteggio d’esame e la data di conseguimento del titolo. La data indicata coincideva con quella autodichiarata nella domanda e con quella riportata nell’attestato completo. La candidata deduce l’erroneità dell’esclusione e l’omessa attivazione del soccorso istruttorio, articolando tre motivi di censura. Il Ministero della salute, nella relazione istruttoria, ha riconosciuto la sussistenza dei presupposti per il soccorso istruttorio e l’illegittimità derivante dalla sua mancata attivazione. La Sezione ha tuttavia rilevato che, ai fini della decisione, occorre integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i candidati utilmente collocati in graduatoria.

Il parere

Il parere è interlocutorio: la Sezione non decide né i motivi di ricorso né le questioni di rito e di merito, riservando ogni valutazione. Dispone che la ricorrente integri il contraddittorio, ai sensi dell’art. 49, comma 3, c.p.a., mediante notificazione per pubblici proclami sul sito della Fondazione, con avviso contenente il numero di registro generale, l’amministrazione intimata e gli estremi degli atti impugnati, i nominativi di tutti i controinteressati indicati in graduatoria, il numero del parere interlocutorio e il testo integrale del ricorso. L’adempimento deve essere eseguito entro 45 giorni dalla comunicazione del parere. La Fondazione deve mantenere online la documentazione e gli avvisi sino alla decisione, attestare l’avvenuta pubblicazione indicandone la data e inserire nella homepage un collegamento alla pagina interessata. La ricorrente deve trasmettere al Ministero della salute e alla Segreteria della Sezione la certificazione dell’integrazione entro 10 giorni dalla notificazione. La trattazione è rinviata a un’adunanza da fissare nel primo trimestre del 2027.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 49, comma 3, d.lgs. 104/2010

  La ricorrente dovrà provvedere a detta integrazione ai sensi dell’articolo 49, comma 3, del d.lgs. n. 104 del 2010 mediante notificazione per pubblici proclami, attraverso la richiesta di pubblicazione sul sito internet della Fondazione, www.ptvonline.it – LAVORA CON NOI/Concorsi e Avvisi/sezione dedicata, di un avviso dal quale risulti: 1) il numero di registro generale del ricorso, l’indicazione dell’Amministrazione intimata e gli estremi dei provvedimenti impugnati; 2) l’indicazione nominativa, da redigersi a cura della ricorrente, di tutti coloro che sono indicati nella suddetta graduatoria, quali soggetti controinteressati; 3) l’indicazione del numero del presente parere interlocutorio, con il riferimento che - con esso - è stata autorizzata la notifica per pubblici proclami; 4) il testo integrale del ricorso.

  Nel ricorso straordinario, quando la decisione richiede la partecipazione dei candidati utilmente collocati in graduatoria, il contraddittorio va integrato mediante notificazione per pubblici proclami, con pubblicazione sul sito individuato dalla Sezione e con gli specifici contenuti prescritti.

Massime di principio

• Quando la decisione di un ricorso contro l’esclusione da una procedura concorsuale può incidere sulla posizione dei candidati utilmente collocati in graduatoria, il contraddittorio deve essere integrato nei loro confronti prima della decisione.
• L’integrazione del contraddittorio per pubblici proclami può essere autorizzata, ai sensi dell’art. 49, comma 3, c.p.a., tramite pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione, con indicazione dei controinteressati e degli elementi necessari a identificare il ricorso e gli atti impugnati.

Come è indicizzato