Cassazione Penale, Sentenza n. 6765/2022 del 25/02/2022

Esito

La controversia

Ricorso avverso l'ordinanza che aveva rigettato la richiesta di riesame del decreto di sequestro preventivo (16/06/2021) finalizzato alla confisca per reati tributari. Due motivi: (1) censura della possibilità di sottoporre a sequestro/confisca la "prima casa", richiamando l'art. 52, comma 1, lett. g) d.l. 21/6/2013 n.69 (modifica art.76 DPR 602/1973) che limiterebbe l'espropriazione immobiliare; (2) deduzione che l'immobile era inserito in fondo patrimoniale (atto del 06/05/1997) e quindi soggetto a vincolo di impignorabilità relativa, con contestuale deduzione di illegittimità costituzionale del combinato disposto tra art.12-bis d.lgs.74/2000, art.321 c.p.p. e art.76 DPR 602/1973 e art.170 c.c.

La decisione

Il ricorso è stato dichiarato inammissibile. La Corte ha ritenuto manifestamente infondati entrambi i motivi: (i) il limite previsto dall'art.76 DPR 602/1973 (come modificato dall'art.52 d.l.69/2013) opera solo nell'ambito delle espropriazioni promosse dall'Erario per debiti tributari, riguarda l'"unico immobile di proprietà" (non la nozione di "prima casa") e non ostacola la confisca penale (diretta o per equivalente) né il sequestro preventivo ad essa finalizzato; (ii) il fondo patrimoniale impresso sul bene non esclude la disponibilità del proprietario e i beni conferiti possono essere aggrediti da sequestro preventivo finalizzato alla confisca per equivalente; la questione di costituzionalità è risultata irrilevante per difetto di presupposti fattuali (non provato che l'immobile fosse l'unico immobile di proprietà). Conseguentemente il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese processuali e a una sanzione pecuniaria ritenuta equa.

Norme richiamate

• art. 76, comma 1, lett. a) d.P.R. 29/09/1973, n. 602

  Il limite alla pignorabilità introdotto si applica solo alle espropriazioni da parte del fisco per debiti tributari, riguarda l'"unico immobile di proprietà" del debitore e non costituisce ostacolo alla confisca penale o al sequestro preventivo finalizzato alla confisca

• art. 52, comma 1, lett. g), d.l. 21/06/2013, n. 69 (conv. dalla L. 9/08/2013, n. 98)

  Ha modificato l'art.76 DPR 602/1973 introducendo il limite all'espropriazione per l'unico immobile; tale limite è interpretato come applicabile solo nell'ambito del diritto tributario e non alla confisca penale

• art. 12-bis d.lgs. 74/2000

  Norma penale tributaria rilevante ai fini della confisca per equivalente; la Corte ha ritenuto che la confisca mira al profitto del reato e non al debito tributario

• art. 321, secondo comma, cod. proc. pen.

  Norma procedurale sul sequestro preventivo; la Corte ha ritenuto corretta l'applicazione che consente il sequestro finalizzato alla confisca anche su beni inclusi in fondo patrimoniale quando occorre per la confisca per equivalente

• art. 170 cod. civ.

  Norma sul fondo patrimoniale: la Corte ha interpretato che il vincolo di destinazione imposto dal fondo patrimoniale è un vincolo che non esclude la disponibilità del proprietario rispetto all'azione penale di sequestro/confisca

• artt. 2, 3, 29, 47 Cost.

  Articoli costituzionali richiamati nella eccezione di illegittimità costituzionale (diritti fondamentali, uguaglianza, famiglia, tutela del risparmio/diritto al lavoro); la Corte ha ritenuto la questione irrilevante per difetto di presupposti fattuali

• art. 616 cod. proc. pen.

  Disposizione applicata per la condanna alle spese e per la valutazione dell'assenza di colpa nella determinazione dell'inammissibilità; ha consentito l'applicazione della sanzione pecuniaria

• art. 23, comma 8 d.l. 137/2020 (conv. L. n.176/2020)

  Norma procedurale richiamata per lo svolgimento del collegio in camera di consiglio senza la partecipazione delle parti

Massime di principio

• La limitazione alla pignorabilità introdotta dall'art.76 DPR 602/1973 (come modificato dall'art.52 d.l.69/2013) si applica soltanto alle espropriazioni promosse dall'Erario per debiti tributari e non opera automaticamente contro misure cautelari o confische penali.
• La tutela riguarda l'"unico immobile di proprietà" del debitore e non la nozione generica di "prima casa": per invocare il divieto è necessario dimostrare che si tratti effettivamente dell'unico immobile posseduto.
• La confisca penale (diretta o per equivalente) mira al profitto del reato e non coincide con il debito tributario (che comprende interessi e sanzioni); pertanto un bene può essere sequestrato/confiscato se risulta collegabile al profitto criminoso anche se la stessa unità immobiliare è gravata da debiti tributari.
• I beni conferiti in fondo patrimoniale sono soggetti a un vincolo di destinazione ma restano nella disponibilità dei conferenti: per i reati tributari il sequestro preventivo finalizzato alla confisca per equivalente può colpire anche tali beni.
• Le questioni di legittimità costituzionale richiedono il corretto inquadramento fattuale: senza prova che il bene sia l'unico immobile di proprietà la questione non è rilevante in sede di legittimità.
• In situazioni analoghe, per difendere un immobile da sequestro/confisca è strategico provare (a) che il bene non costituisce profitto del reato, (b) che appartiene a terzi estranei al reato in termini di titolarità effettiva, o (c) che ricorre la specifica fattispecie protetta dall'art.76 (ovvero che è effettivamente l'unico immobile di proprietà e che l'ipotesi è quella dell'espropriazione fiscale, non della confisca penale).
• La giurisprudenza di legittimità è consolidata in senso restrittivo rispetto alle tutele del debitore: va dunque predisposta una difesa documentale e probatoria solida sin dalle fasi cautelari.